Kas eriolukordade ministeeriumi töötajatel on välismaale reisimine keelatud? Politseinike reisimine välismaale

Pole saladus, et õiguskaitseorganite esindajate välisreisid on keelatud alates 2014. aasta aprillist. Samas, kuigi asjaosaliste osakondade juhtkonna väitel on see keeld oma olemuselt puhtalt nõuandev, eelistavad tavatöötajad siiski määrusest kinni pidada, et mitte töökohta kaotada. Seega teeme ettepaneku välja mõelda, millistesse riikidesse saavad politseiametnikud reisida ja millistesse riikidesse on parem reisimisest hoiduda.

Kellele kehtivad sanktsioonid?

Statistika kohaselt kehtib Vene Föderatsioonis täna keeld ligi 4 miljonile julgeolekujõududele. Need sisaldavad:

• Siseministeeriumi töötajad;
• migratsiooniasutused;
• uimastivastaste osakondade töötajad;
• tegevteenistuse töötajad;
• sõjaväelased.

• FSB töötajad;
• riigisaladusele juurdepääsu omavatele isikutele kehtib piirang 5 aastat koos õigusega seda pikendada veel samasuguseks perioodiks;
• sõjaväelased.

Juhime tähelepanu, et see sanktsioon on kirjas töölepingus ja töötaja välispassi hoitakse osakonna personaliosakonnas.

Miks on keeld?

Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise keelul on mõjuvad põhjused. Julgeolekujõudude juhid ise toovad kaks põhjust.

Riigisaladuse kaitse

Sellest argumendist lähtudes on keelatud kõik need töötajad, kes ühel või teisel viisil valdavad mingit salajast teavet. Sel juhul võetakse arvesse ka riigisaladuse teadlikkuse astet. Kui see pole liiga kõrge, saab keelu tühistamise otsuse teha individuaalselt. Alati ei juhtu ju seda, et politseiniku õigus teatud dokumentidega töötada tähendab seda, et ta sattus nendega teenistuse ajal kokku. Lisaks on kõik selle tellimuse dokumendid jagatud mitmesse kategooriasse:

Seega kehtivad kõige rangemad meetmed neile, kellel on teave kahest esimesest rühmast.

Lisaks peate enne reisi kontrollima, kas teil on reisikeeld, soovitame kvaliteetset teenust nevylet.rf, mis aitab teil saada teavet laenude, trahvide, alimentide, eluaseme ja eluaseme võlgade olemasolu kohta; kommunaalmajandus jms, samuti hinnata välismaal reisikeelu tõenäosust.

Töötajate endi ohutus.

See põhjus, otsides vastust küsimusele, kas politseinikel on lubatud välismaale sõita, ei ole eelmisest vähem oluline. Selle põhjuseks on asjaolu, et keeld on kehtestatud peamiselt nendele osariikidele, kes on sõlminud Ameerika Ühendriikidega väljaandmise lepingu.

See viitab sellele, et nendes riikides viibimine ei ole julgeolekujõudude jaoks turvaline, kuna nad ei kuulu Venemaa seaduste kaitse alla.

Keelatud sihtkohtade loetelu

Nende riikide koguarv, mida Venemaa julgeolekujõud ei saa külastada, ulatub 120 nimeni. Enamik neist asub Euroopas või on ÜRO liikmed. Niisiis, siin on peamised riigid, kus siseministeeriumi töötajatel on keelatud reisida:

• Euroopa: Liechtenstein, Portugal, Saksamaa, Belgia, Suurbritannia, Kreeka, Taani, Ungari, Bulgaaria, Austria, Island, Itaalia, Hispaania, Luksemburg, Läti, Eesti, Leedu, Holland, Norra, Rumeenia, Poola, Sloveenia, Slovakkia, Tšehhi, Prantsusmaa, Soome, Rootsi, Šveits;
• Mõlemad Ameerikad: Argentina, Bahama, Venezuela, Brasiilia, Honduras, Dominikaani Vabariik, Kanada, Colombia, Kuuba, Costa Rica, Mehhiko, Peruu, Lõuna-Aafrika Vabariik, Uruguay;
• Aasia: Egiptus, Iisrael, Iraak, Jordaania, Malaisia, Myanmar, Pakistan, Tai.

Lisaks hõlmab see ka mõningaid riike Aafrika mandril – Gambia, Ghana, Zimbabwe, Sambia, Keenia, aga ka mitmeid Austraalia vesikonna riike – Austraalia, Uus-Meremaa jt.

Kuhu saab lõõgastuma minna?

Keelatud marsruutide mitmekesisuse põhjal jääb õhku pakiline küsimus: milline näeb välja riikide nimekiri, kuhu politseiametnikel on lubatud reisida? Kahjuks pole see nii arvukas kui eelmine nimekiri, kuid jätab siiski ruumi reisimiseks:

• SRÜ riigid: Armeenia, Kõrgõzstan, Lõuna-Osseetia, Tadžikistan, Usbekistan, Moldova, Aserbaidžaan;
• Aasia: Hiina, Laos, Palestiina, Jeemen;
• Euroopa: Andorra, Bosnia ja Hertsegoviina, Makedoonia, Horvaatia, Vatikan;
• Aafrika: Côte d'Ivoire, Lesotho, Tšaad, Uganda;
• Ameerika mandrid: Tšiili, mõned Kariibi mere riigid, Aruba, Bonaire.

Muide, keelatud riikide nimekirjast saab erandi teha vaid siis, kui politseiniku territooriumil on haigeid sugulasi, kuid jällegi tingimusel, et tal puudub juurdepääs salastatud teabele.

Lahkumisloa saamise kord

Nagu selgub, ei piisa sellest, et teada saada, millistesse riikidesse sõjaväelased ja politseinikud reisida saavad. Samuti peate teadma, kuidas seda teha. Kõigepealt peaksite saama oma ülemustelt loa.

Protseduur näeb välja umbes selline:

1. Sõjavägi kirjutab raporti, tsiviilisikud avalduse.
2. Selles dokumendis peate märkima riigi, kuhu kavatsete reisida.
3. Esitage oma komandole aruanne.
4. Oodake, kuni taotlus vaadatakse läbi.
5. Kui juhtumi tulemus on positiivne, esitage see luba personaliosakonnale välispassi väljastamiseks.

Reisi lõppedes tuleb reisidokument tagastada personaliosakonda ning esitada välisreisi aruanne oma vahetutele ülemustele.

Kõigi nende talituste juhid peavad loa saamiseks saama ministri nõusoleku.

Julgeolekujõudude välismaale reisimise keeld: video

Siseministeeriumi töötajatel lubati 2018. aastal välismaale reisida 13 riiki. Vastavale korraldusele kirjutas alla Venemaa Föderatsiooni siseminister Vladimir Kolokoltsev.

Ametlik dokument

Siseministri 26. detsembri 2017. aasta korraldus „Vene Föderatsiooni siseasjade organite töötajate, riigiteenistujate, Venemaa Siseministeeriumi töötajate väljasõitude korraldamise kohta väljaspool Vene Föderatsiooni nende puhkusel viibimise ajal ”

Millised riigid on heakskiidetud nimekirjas?

Nimekirjas on kokku 13 riiki, mis valiti siseministeeriumisse järgmiste tegurite põhjal:

• sõjalis-poliitiline olukord;
• kuritegevuse olukord;
• sanitaar- ja epidemioloogiline olukord;
• sõjalis-poliitiline olukord.

2018. aastal on politseinikel lubatud reisida välisriikidesse järgmistesse riikidesse:

• Usbekistan;
• Lõuna-Osseetia;
• Armeenia;
• Hiina;
• Kuuba;
• Tadžikistan;
• Abhaasia;
• Aserbaidžaan;
• Türkmenistan;
• Valgevene;
• Vietnam;
• Kasahstan;
• Kõrgõzstan.

ATOR kommenteeris riikide valikut, kuhu siseministeeriumi töötajad 2018. aastal puhkusele lubasid. Turismiäri spetsialistide sõnul on ülaltoodud nimekirjast rannapuhkus võimalik vaid Kuubal, Hiinas, Vietnamis ja Abhaasias. Samal ajal pole puhkus kolmes esimeses riigis tõenäoliselt tavalisele politseinikule taskukohane, kuna reise sellistesse kaugetesse riikidesse müüakse hinnaga alates 100 000 rubla.
Teistes riikides on prioriteetsed ekskursioonid ja sanatooriumipuhkused ning mõned riigid (Kasahstan, Kõrgõzstan, Lõuna-Osseetia ja Tadžikistan) ei ole Venemaa turismiturul üldse esindatud. Tõenäoliselt lubati siseministeeriumi töötajatel 2018. aastal nendesse riikidesse välismaale sõita, et nad saaksid külastada seal nõukogude ajast elanud sugulasi.

Reisikorraldajaid üllatas sellise osariigi nagu Türkmenistan lisamine 2018. aastal politseiametnike puhkuseriikide nimekirja. Reise sellesse riiki range viisarežiimi tõttu ei korraldata. Tõenäoliselt, nagu ka eelmise neliku puhul, on Türkmenistan “avatud” kohalike sugulaste külastamiseks. Statistika kohaselt on umbes 5% selle riigi elanikkonnast venelased.

Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise luba

See siseministeeriumi korraldus ei anna politseinikele tingimusteta õigust reisida puhkusele nimetatud riikidesse. Korralduse tekstis on reservatsioon, et seda loetelu tuleb kasutada juhisena Siseministeeriumi töötajate, sealhulgas riigiteenistujate puhkuseperioodil välismaale reisimise aruannete kaalumisel. See tähendab, et lõpliku otsuse teevad ikkagi võimud, kes igal konkreetsel juhul otsustavad, kas politseinikel on 2018. aastal võimalik välismaale sõita, kuid siseministeeriumi töötajate värsked uudised peaksid olema julgustavad.

Varasematel aastatel oli kohtupraktikas palju juhtumeid, mil kohus kinnitas politseiametniku vallandamise õiguspärasuse omavolilise välisreise eest ilma kõrgema juhtkonna vastavat luba hankimata. Näiteks 3. novembri 2015 apellatsioonimäärus nr 33-4937/2015, milles Hantõ-Mansiiski autonoomse ringkonnakohtu tsiviilasjade kohtunike kolleegium tühistas alama astme otsuse ja tunnistas kohtuasja uurija vallandamist. Siseasjade osakond põhjendatud loata välisriiki reisimise eest.

Juhatus jõudis järeldusele, et politseinik eiras Vene Föderatsiooni siseministeeriumi ametijuhendeid, mille kohaselt on vaja oma ülemustele teada anda kavatsusest reisida väljapoole Venemaa Föderatsiooni. See on kirjas järgmistes osakonna dokumentides:

• Venemaa Siseministeeriumi 12. septembri 2013. aasta korraldus nr 705 dsp "Politseinike, föderaalametnike ja siseministeeriumi süsteemi töötajate reisimise teatud küsimuste kohta";
• Vene Föderatsiooni siseministri asetäitja S. A. Gerasimovi juhised 18. aprillist 2014 nr 188 ja Venemaa siseministeeriumi piirkonna 19. aprilli 2014 juhised nr 1051 „Välismaale reisimise piirangud”.

Kuna hageja, olles politseiametnik, ei saanud selleks vajalikku luba, tunnistas kohus tema vallandamise Siseministeeriumist seaduslikuks.

Kellel veel on keelatud 2018. aastal välismaale reisida?

Politseinikud pole ainsad, kes peavad kokku leppima õiguses reisida Vene Föderatsiooni välisriiki. Kooskõlas Art. 24 Föderaalseadus N 5485-1 “Riigisaladuse kohta” võib riigisaladusele juurdepääsu (eriti olulisele ja ülisalajasele teabele) saamisel piirata töötajal välismaale reisimist kogu selle aja jooksul, mil ta sellega töötab. teavet. Seda piirangut saab osakondadevahelise komisjoni otsusega pikendada 5 ja 10 aastaks pärast riigisaladusega töötamise lõppu.

Föderaalse Julgeolekuteenistuse (FSB) töötajatel on 17. aprilli 2012. aasta korraldusega nr 179 keelatud reisida välismaale. Reisimine on võimalik ülemuste loal ja mõjuvatel põhjustel, mille hulka kuuluvad:

• lähisugulaste külastamine;
• lähisugulaste tõsine tervislik seisund;
• ravivajadus välismaal;
• lähisugulaste haudade külastamine;
• vara pärimine;
• vara võõrandamine.

Kõikidel juhtudel tuleb välisriiki reisimise mõjuva põhjuse olemasolu dokumenteerida.

Muud Vene Föderatsiooni kodanike välismaale reisimise piirangute põhjused, mis ei kehti ainult siseministeeriumi ja FSB töötajate kohta, on loetletud artiklis. 15 Föderaalseadus nr 114-FZ "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta".

Seoses Venemaa-vastaste sanktsioonide kehtestamisega USA poolt soovitati eriolukordade ministeeriumi töötajatel hoiduda reisimisest riikidesse, mis on sõlminud Ameerika poolega vastastikuse väljaandmise lepingu.

Agentuur on mures, et tema töötajatele võidakse allpool loetletud riikides viibides esitada erapoolikuid ja alusetuid nõudeid. Sellest lähtuvalt võivad Ameerika õiguskaitseorganid nõuda kallutatud kinnipeetavate väljaandmist USA-le ja neid kahtlaste süüdistuste alusel süüdi mõista, vahendab Life News.

Töötajaid teavitatakse kõigist, eelkõige poliitilistest muutustest riikides, mida ei soovita külastada. Toimuvad ka infotunnid, mille käigus räägitakse eriolukordade ministeeriumi töötajatele ettevaatusabinõudest nendes riikides viibimise ajal.

10. aprillil avaldati Venemaa välisministeeriumi ametlikul kodulehel ametlik hoiatus Venemaa Föderatsiooni kodanikele võimaluse kohta jääda Ameerika õiguskaitseorganite ja eriteenistuste palvel kinni või vahi alla.

Keelatud riikide nimekirjas on üle saja osariigi. Sealhulgas: Austria, Argentina, Belgia, Bulgaaria, Brasiilia, Ühendkuningriik, Ungari, Saksamaa, Honduras, Kreeka, Taani, Dominikaani Vabariik, Egiptus, Iisrael, India, Hispaania, Itaalia, Kanada, Küpros, Kuuba, Läti, Leedu, Liechtenstein, Luksemburg , Malaisia, Malta, Monaco, Holland, Norra, Poola, Portugal, Rumeenia, Seišellid, Singapur, Slovakkia, Sloveenia, Tai, Türgi, Soome, Prantsusmaa, Tšehhi Vabariik, Tšiili, Šveits, Rootsi, Eesti, Lõuna-Aafrika Vabariik, Lõuna-Korea, Jamaica, Jaapan jne.

Varem puudutas sarnane keeld siseministeeriumi ja prokuratuuri töötajaid. Nii allkirjastas siseministeeriumi juht Vladimir Kolokoltsev aprillis sisekorralduse, millega piiratakse ajutiselt kõigi tasandite juhtide eraasjades reisimist välismaale. Selle kohaselt seatakse piirangud ka personali välismaale reisimisele - "otsus personali lahkumise kohta tehakse erandjuhtudel, arvestades kõiki tegureid." Siseministeerium on juba koostanud musta nimekirja 150 riigist, kuhu töötajad reisida ei saa. Siseministeeriumi juhi korralduses tuuakse reisipiirangu otsuse põhjenduseks järgmine argument: „Ukraina kriisist tingitud rahvusvahelise olukorra halvenemise tõttu on töötajate vastu suunatud ebaseadusliku tegevuse juhtumid. Paljudes välisriikides on sagenenud siseministeeriumi nõupidamised ning sagenenud on provokatsioonide ja värbamislähenemiste arv.

Samale määrusele kirjutas alla ka Vene Föderatsiooni peaprokurör Juri Tšaika. Prokuröride sissesõidupiirangu nimekirjas on 173 riiki. Nende hulgas on Türgi, Egiptus, Hispaania, Itaalia, Kreeka, Horvaatia, Portugal, Soome, Iisrael, Araabia Ühendemiraadid, Tai, Kambodža ja Tuneesia jne.

Kõigil eelnimetatud riikidel, sealhulgas Jaapanil, EL-i riikidel ja teistel, on USAga lepingud teiste osariikide kodanike väljaandmise kohta, ütles olukorraga kursis olev allikas. - Provokatsioonide kartuses tahame tagada valitsusasutustes teenivate Venemaa kodanike turvalisuse.

Kaasaegses poliitilise pinge tingimustes ei saa kõik venelaste kategooriad välisreisile minna. Siiski ei ole rahvusvahelise olukorra halvenemine koos rahalise komponendiga ainsad reisimist takistavad põhjused. Välisreise ei saa endale lubada ka õiguskaitseorganites tööga seotud venelased. Siseministeeriumi töötajate ja nende kolleegide välisreisid täna avatud ei ole, kuna esimesel ja teisel on eriinfo.

Keeld kehtib mitmete eriosakondade (siseministeerium, FSB, kaitseministeerium, FSIN, SVR, eriolukordade ministeerium, FSSP jt) esindajatele. See on registreeritud 15.08.96 föderaalseaduse nr 114 artiklis 15. Nendes struktuurides pakutav teenus võimaldab juurdepääsu teabele, mis on rangelt konfidentsiaalne ja mille avaldamine võib tõsiselt kahjustada riiklikke huve.

Liikumisvabaduse piirangud ei ole seatud mitte ainult ajateenijatele, vaid ka lepingulistele sõjaväelastele. Tsiviilpersonali välismaale reisimise võimaluse küsimus RF kaitseministeeriumis otsustatakse puhtalt individuaalselt. Osakondade juhatajatel on õigus kohalike seadustega kehtestada või tühistada välisriikide külastamise keeld.

Piirangute kestus

Osakonnaga liitudes kirjutab selle tulevane esindaja alla töölepingule ja eriandmete mitteavaldamise lepingule. Viimane näitab ajavahemikku, mille jooksul piiravad meetmed kehtivad. Tavaliselt, Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise keeld kaotatakse 5 aasta möödumisel päevast, mil isik viimati salajaste paberitega tutvus.

Loe ka:

Kontrollige end Venemaa föderaalse migratsiooniteenistuse (GUVM-i siseministeeriumi) mustas nimekirjas

Probleem lahendatakse andmete konfidentsiaalsuse taset arvestades. Kui töötaja valduses olev teave on kolmanda salastatuse tasemega, saab välismaale mittereisimise perioodi lühendada (Vene Föderatsiooni valitsuse 4. septembri 1995. a resolutsioon nr 870). Mõnel juhul võib osakondadevahelise komisjoni algatusel seda suurendada, kuid mitte rohkem kui 10 aasta võrra. Otsuse saab edasi kaevata kohtusse.

Keelu põhjused

Õiguskaitseorganite esindajate liikumisvabaduse piirangud kehtestatakse kahel asjaolul:

• juurdepääs äärmiselt olulisele teabele;
• isiklikku turvalisust ähvardavate ohtude ennetamine.

Teoreetiliselt on esimesel juhul võimalus salajase teabe avaldamiseks ja teisel juhul on oht mitte naasta riigist, kellega USA on sõlminud väljaandmislepingu.

Riikide loend

Välismaa kohtade loetelu, kus eriasutustes töötavatel alluvatel on soovitatav/keelatud viibida, määratakse kindlaks sisemiste korralduste ja määrustega. Osakonnajuhatajad jälgivad regulaarselt olukorda ja teevad otsuseid töötajate välispuhkuse vajaduse kohta, võttes arvesse sõjalis-poliitilist, sanitaar-epidemioloogilist ja kuritegevuse olukorda konkreetsel territooriumil.

Kuhu sissepääs on keelatud

2019. aastal on välisriikide asukohtade nimekiri, kus Venemaa õiguskaitseorganite esindajate kohalolek ei ole soovitav, üsna ulatuslik. Selle põhiosa moodustavad riigid, kes kogevad USA survet sise- ja välissuhetes – Prantsusmaa, Läti, Soome, Jaapan, Saksamaa, Belgia, Suurbritannia, Tšehhi, Mehhiko, Jamaica jt. Musta nimekirja esindab enam kui 150 riiki, mida seostatakse rahvusvahelise pinge regulaarse kasvuga.

Kus lubatud

Küsimus, millistesse riikidesse võivad sõjaväelased reisida, jääb aktuaalseks. Välismaal puhkamiseks kohti on suurusjärgus vähem. Sel aastal saavad Vene sõdurid ja politsei minna 13 riiki, enamik neist on endised liiduvabariigid (Lõuna-Osseetia, Kasahstan, Valgevene, Kõrgõzstan, Aserbaidžaan, Türkmenistan jt).

Nendes riikides elavaid sugulasi saate külastada, kulutades suhteliselt väikese summa. Puhkus Vietnamis, Tuneesias, Hiinas ja Kuubal maksab veidi rohkem. Sõjaväelastele lubatud riikide loetelu on sarnane politseiametnike jaoks ette nähtud riikidega. Varem lubati julgeolekujõududel puhata Indias, Dominikaani Vabariigis, Brasiilias ja Araabia Ühendemiraatides.

Reeglid sõjaväelastele

Lepingu tingimustega nõustumisel selle allkirjastamisega peab sõdur meeles pidama, et dokument paneb talle teatud kohustused, mis on seotud suutmatusega Vene Föderatsioonist lahkuda. Veelgi enam, 99% juhtudest on sõjaväeteenistuskohustusliku isiku välismaale reisimine a priori võimatu, hoolimata riikide valge nimekirja olemasolust. Juurdepääs äärmiselt olulisele teabele antud juhul ei oma tähtsust.

Sõdurile antakse võimalus eelnevalt tutvuda mitteavaldamise lepinguga, mis tõendab, et sõdur on tutvunud konfidentsiaalsete andmetega. Pealegi on lepingulise sõduri lähedastel õigus piiranguteta välismaale minna. Sõjaväelaste lahkumine välismaale 2019. aastal toimub ainult mõjuvatel põhjustel ja kõrgema ülema loal.

Korrakaitsjatele

Formaalselt ei ole eristruktuuride esindajate jaoks välismaale reisimise keeld kohustuslik. Kuid siseministeerium ja FSB on aastaid näinud ette salastatuse režiimi korraldamise välismaale reisimisel ja kellelgi pole õigust seda rikkuda. Kehtib väljaütlemata reegel, mis keelab teatud riikidesse reisimise, kui see pole tingimata vajalik.

Veelgi enam, isegi viimase juuresolekul tuleb rangelt järgida teatud protseduuri, mille eiramine on õiguskaitseametniku või agendi jaoks kahjulike tagajärgedega. Näiteks tekivad need siis, kui välismaale reisimise kohta aruannet pole. Ilma selle dokumendita on viisa saamine võimatu. Lisaks peab riigiteenistuja täitma välisreisi taotlusi (vt näidist allpool). Juhtkond teeb otsuseid konkreetsete asjaolude põhjal.

Loe ka:

Politseiniku keskmine palk Venemaal

Siseministeerium

Arvestades, et nimekiri välismaistest asukohtadest, kuhu politseiametnikud puhkama saavad minna, ei ole ulatuslik, tulid seadusandliku haru esindajad 2019. aastal välja uue algatusega. Saadikud tahavad siseministeeriumi kõrgematel ja tavaametnikel välisreisidel käimise täielikult keelata.

Kui seaduseelnõuga lepitakse kokku, kajastub liikumisvabaduse piirang töölevõtmisel sõlmitavas töölepingus. Paljud inimesed on huvitatud sellest, kas prokurörid võivad välismaale reisida? Samuti saavad nad oma ametivolituste raames teatavaks salajasest teabest, mistõttu on teatud osariikide külastamise keeld ette nähtud peaprokuröri 24. jaanuari 2014. a määrusega nr 201.

Siseväed on selle struktuuri põhikomponent. Kas Vene kaardiväe töötajatel on lubatud välismaale reisida? Lepingulistel sõduritel võib olla ka teavet, mis ei kuulu avalikustamisele. See asjaolu paneb neile küll keelu, kuid lõpliku otsuse teeb juhtkond (Vene Föderatsiooni siseministeeriumi korraldus 21.08.2019 nr 360).

FSB

Selle struktuuri spetsialistid ei tohi Venemaalt lahkuda enne töölepingu lõppemist (FSB korraldus nr 179, 17.04.2012). Lisaks võib juhtkond töötaja välismaale saata kuni 15 päevaks. Kas FSB ohvitserid võivad pikemaks ajaks välismaale reisida? Ainult erandjuhtudel - rehabilitatsiooniks, pärimisega seotud küsimuste lahendamiseks, tõsiste terviseprobleemidega lähedaste hooldamiseks. Veelgi enam, standardtingimustel on vaja järgida teatud protseduuri – esitada avaldus ametiasutustele 3 kuud enne kavandatavat piiriületust.

Tolliametnikud

Vene Föderatsiooni Föderaalse Tolliteenistuse esindajatele kehtivad ka erilise tähtsusega teabele juurdepääsuga seotud piirangud. Venemaa välisministeerium soovitas kasvavate rahvusvaheliste pingete ja terrorirünnakute ohu tõttu tolli esindajatel keelduda ringreisidest mõnda välisriiki. Ja praegu peavad selle osakonna spetsialistid sellest ettepanekust kinni.

Eriolukordade ministeeriumi töötajatele

Reisipiirangute hulka kuuluvad ka õnnetuste ennetamise ja eriolukordade likvideerimisega tegelejad. Eriolukordade ministeeriumi töötajatel reisimiseks lubatud riikide loetelu pole nii muljetavaldav kui sõjaväel ja politseil. Küsimuse lahendamisel võetakse esmajärjekorras arvesse poliitilise pinge astet konkreetses piirkonnas ja isiklikke nüansse.

Eriolukordade ministeeriumi korraldus nr 244 välismaale reisimise kohta 2019. aastal anti välja lähtudes Välisministeeriumi soovitusest turismireiside ebasobivuse kohta. Dokument kohustab üksuste ülemaid suhtuma välisreisidele lahkuvate töötajate asjakohasuse probleemile võimalikult tasakaalustatult.

NSV Liidu lagunemisest möödunud aja jooksul on paljudel kaaskodanikel välja kujunenud harjumus veeta suve- (või talve)puhkus väljaspool oma riiki, mõnes välismaa kuurordis. On teada, et mitte kõik Venemaa kodanike kategooriad ei saa endale sellist puhkust lubada ja mitte ainult rahapuuduse tõttu: paljude ametite esindajad, keda tavaliselt seostatakse valitsuse või sõjaväeteenistusega, on sunnitud puhkama oma koduriigis. Mitme kategooria riigiteenistujate ja õiguskaitseorganite esindajate välisreisimise keeld on täna eriti aktuaalne seoses Lääne poolt meie riigi vastu kehtestatud sanktsioonidega. On üldtunnustatud seisukoht, et sellised meetmed peaksid muu hulgas kujutama endast mingisugust vastust lääneriikide ebasõbralikule tegevusele.

Kellel on välismaale reisimine keelatud?

Praegu kehtivad teatud piirangud välisreisidele riigiteenistujatele, sõjaväelastele ja erinevate õiguskaitseorganite esindajatele. Nende kategooriate kodanikel ei ole soovitatav välismaale puhkusele või muul eesmärgil reisida, kuid kui reisi ei saa edasi lükata, on vaja saada selleks komando luba. Selle peavad saama järgmistes organisatsioonides töötavad isikud:

• kaitseministeerium,
• Siseministeerium,
• Föderaalne julgeoleku- ja kaitseteenistus,
• Välisluureteenistus,
• Karistusteenistus,
• Tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi ministeerium.

Piirangud kehtivad ka riigiteenistusse astujatele ehk ametnikele.

Video: ettepanek keelata riigiteenistujatel välismaale reisimine

Miks on riigiteenistujatel ja sõjaväelastel välismaale reisimise keeld?

Riigiteenistujate ja õiguskaitseorganite esindajate välisreiside piiramisel on kaks peamist põhjust. Esimene on seotud riigisaladuse kaitsega.

Vene Föderatsiooni kodaniku õigust lahkuda Vene Föderatsioonist võib ajutiselt piirata juhtudel, kui erilise tähtsusega teabele või riigisaladuseks tunnistatud ülisalajasele teabele juurdepääsul vastavalt Vene Föderatsiooni riigisaladuse seadusele, ta on sõlminud töölepingu (lepingu), millega kaasneb Vene Föderatsioonist lahkumise õiguse ajutine piiramine tingimusel, et piirangu periood ei või ületada viit aastat arvates päevast, mil isik on viimati tutvunud erilise tähtsusega teabe või olulise teabega. salajane teave - kuni töölepinguga (lepinguga) või vastavalt käesolevale föderaalseadusele kehtestatud piiranguperioodi lõppemiseni.

Art. 15. augusti 1996. aasta föderaalseaduse N 114-FZ "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta" artikkel 15

Teine põhjus on seotud keerulise poliitilise olukorraga. Võimud selgitavad välisreiside ebasoovitust riigi esindajate endi turvalisusega. Samuti teeb neile muret võimalus, et Venemaa kodanikke võidakse kaasata spionaaži ning välisriikide luureteenistuste huvi Venemaa-sisese olukorra vastu. Seadusandlik reisikeeld sellistel põhjustel piiraks kodanike põhiseaduslikku õigust liikumisvabadusele. Seetõttu on see oma olemuselt soovituslik. Praktikas võib aga olla raske ringi liikuda.

Sõjaväelased

Alates 2018. aastast reguleerib sõjaväelaste Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkumise reegleid seadus 114-FZ, mille kohaselt võib isikutele kohaldada teatud välisreiside piiranguid:

• riigisaladusele juurdepääsu omamine. Riigisaladuseks tunnistatud teave on määratletud vastava seadusega. Piirangud kehtivad reeglina viis aastat alates viimasest salastatud teabega tutvumise kuupäevast, kuid mõnel juhul võib neid pikendada kuni 10 aastani;
• läbib kohustusliku või asendusteenistuse Vene Föderatsiooni relvajõudude ridades;
• avalikus teenistuses FSB ridades, kui leping pole veel lõppenud.

Sõjaväe lahkumise kord

Kui kaitseväelasel on vaja mõneks ajaks Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkuda, peab ta saama selleks ettenähtud korras komando loa. Sel juhul on vajalik:

• esitama pädevale isikule adresseeritud aruande, milles taotletakse luba välismaale reisimiseks ja välispassi esitamiseks. Kui käsk ei vaidle vastu, saab kaitseväelane tõendi välispassi väljastamise võimaluse kohta;
• esitage avaldus ja täitke välispassi vorm, lisage dokumentidele saadud tõend.

Välismaale reisimise keeld ei kehti sõjaväelaste abikaasade, nende teiste pereliikmete ja lähisugulaste suhtes, kui neil endal puudub juurdepääs riigisaladusele.

Kui kaua te ei saa pärast sõjaväeteenistust välismaale reisida?

Mõnel juhul võib 5–10 aastaks välismaale reisimise õigust piirav seadus hõlmata isikuid, kes naasid koju pärast ajateenistuse läbimist Vene Föderatsiooni relvajõudude ridades. See kehtib nende sõjaväelaste kohta, kellel oli juurdepääs salastatud teabele ja kes sõlmisid riigisaladuse mitteavaldamise lepingu. Reisikeeld lepingulistele sõduritele määratakse ajateenistuses (sh asendus-) teenistuses olevate lepingutingimustega - sisenemise tingimused ja salastatud teabele juurdepääsu vorm.

Ajateenistuskohustuslikud isikud, kelle piirangutähtaeg on möödunud või ei ole kehtestatud, võivad välisriiki sõita ilma eriliste takistusteta.

Lisaks kehtivatele seadusandlikele normidele on Vene Föderatsiooni riigiduuma saadikud korduvalt teinud ettepanekuid õiguskaitseministeeriumide töötajate välismaale reisimise korra veelgi keerulisemaks muutmiseks, kuid praegu pole seadusandlikku keeldu ametlikult vastu võetud.

2017. aasta märtsis paluti riigiduuma saadikutel kaaluda eelnõu, mis seaks ajutised piirangud politseinike ja "siseministeeriumis teatud ametikohtadel" töötavate isikute õigusele välismaale reisida. Lisaks tehti ettepanek arvata siseministeeriumi ridadest välja töötajad, kellel on elamisluba või muu õigus elada teistes riikides. Eelnõu autorite sõnul oli kavandatavate seadusandlike muudatuste eesmärk tugevdada korruptsioonivastaseid meetmeid, samuti suurendada osakonna töötajate vastutust. Pärast dokumendi hoolikat uurimist lükkas föderatsiooninõukogu selle tagasi.

Samal ajal on Venemaa julgeolekuametnike reisimine välismaale endiselt piiratud. Veel 2015. aasta aprillis saatsid siseministeeriumi, FSB ja föderaalse uimastikontrolliteenistuse juhtkonnad (hiljem siseministeeriumi koosseisu) oma töötajatele soovitused mitte reisida lääneriikidesse ning hiljem ka nimekirja. külastamiseks ebasoovitavatest riikidest jagati salaja julgeolekujõudude vahel. Riigist lahkuda soovijatel soovitatakse reisimisest hoiduda ja neil kästakse anda passid komandeeringule. Ehk siis seadust, mis keelab töötajate välismaale reisimise, pole veel vastu võetud, kuid soovituste tasemel tehakse ettepanek lükata lahkumine edasi jõukamatesse aegadesse. Otsuse, kas alluv välismaale saata või mitte, teeb praegu vahetu ülemus.

Kas oleme kõik läbi? Need, kellel on rahvusvahelised passid, peavad neid personalis hoidma. Välispassi saate töötajatelt küsida ainult juhile adresseeritud ettekande kaudu ja ainult välismaale puhkusele sõites. Meile aga kategooriliselt “ei soovitatud” välismaale reisida alates 2012. aastast. Kadrid perssesid kõiki, kellel välispassid olid, et need hoiule anda. Uue passi saamine on piin. 90% juhtudest kindral luba ei anna.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Video: kas julgeolekujõududel on välismaale reisimise keeld?

FSB töötajad

FSB töötajate välisreise reguleerib 17. aprilli 2012 korraldus nr 179, mis näeb ette piirangute seadmise välisriiki reisimisele enne lepingu lõppemist. Töötaja saab juhtkonnalt loa välismaale reisimiseks saada vaid mõjuva põhjuse korral, näiteks vajadus ravile minna või lähedaste haigus. Taotlus tuleb esitada kolm kuud enne reisi, välja arvatud juhul, kui taotleja või tema lähedaste tervislik seisund nõuab kiireloomulisi meetmeid. Aruandele lisatakse tõendavad dokumendid ning avalduse läbivaatamise tulemuste põhjal otsustatakse väljasõiduõiguse andmine või sellest keeldumine. Kui juhtkonna vastus on positiivne, saab töötaja välispassi (või tõendi selle väljaandmise loaga), tutvub loa sisuga ja allkirjastab dokumendi. Pärast reisilt naasmist peab osakonna töötaja oma passi andma hoiule personaliosakonnale. Lisaks haigusele võib avalduse esitamise põhjuseks olla:

• pärimisküsimuste lahendamine;
• lähisugulaste haudade külastamine;
• väljaspool Vene Föderatsiooni registreeritud vara võõrandamise küsimused;
• välismaal elavate sugulaste külastamine.

Video: julgeolekujõudude välismaale reisimise piirangud

Kuhu on politseinikel lubatud 2018. aastal reisida?

Kui politseinik ei ole riigisaladuse hoidja, on reisikeeld soovitusliku iseloomuga. On teatud kriteeriumid, millal see soovitus on samaväärne tellimusega ja millal saab teha erandi. Kõige rangemad piirangud kehtivad NATO riikidele ja nendele osariikidele, kellega USA-l on väljaandmisleping. Kuid on tõenäoline, et juhtkond lubab reisi Venemaa-sõbralikku riiki.

Riigiteenistujad

Praegu ei ole riigiteenistujatele rangelt seadusega ette nähtud välismaale reisimise keeldu, kuid nii nagu sõjaväelastel, soovitatakse ka ametnikel veeta puhkust oma sünniriigis. Riigiteenistujatel on õigus sellist soovitust eirata, eriti kuna riigi põhiseadus tagab neile liikumisvabaduse. Kuid see kehtib ainult juhul, kui ametnikul puudub juurdepääs riigisaladuseks olevale salastatud teabele ja valdaval enamusel riigiametnikest on sellisele teabele juurdepääs. Sellest tulenevalt kuulub enamik ametnikke seaduse 114-FZ reguleerimisalasse, mis piirab riigisaladusega seotud isikute õigust välismaale reisida.

Komisjoni aparaadi juht tuletab meelde kehtivaid piiranguid ametnikele: neil on keelatud omada kontosid välispankades, samuti on neil kohustus deklareerida perekonna välisvara ja tuluallikad, millest see on soetatud. Sellega seoses näib olevat võimalik väita, et kehtivad õigusaktid määratlevad mõistliku piiri avalike ja erahuvide piiritlemiseks vaadeldavas piirkonnas.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Muidugi on peaaegu igal ametnikul mis tahes tasemel võimalus sellistest piirangutest mööda minna, eriti kuna kõigil on käes välispassid. Viimastel aastatel on aga üha enam riigiasutusi kehtestanud oma töötajatele range välismaale reisimise keelu. Seda tehakse selleks, et astuda vastu Venemaa-vastastele sanktsioonidele, mille all on täna enamik suurimaid riigikorporatsioone. Näiteks Roscosmose juhtkond põhjendab oma töötajate välismaale reisimise keeldu sellega, et liiga paljud lääne ettevõtted pingutavad täna Vene kosmosetehnoloogiate valdamise nimel, kuid kuna Venemaale on kehtestatud sanktsioonid, siis koostöö läänepartneritega kosmoses. väljal on piirangud. Nii otsustab suurte riigiettevõtete juhtkond, mille tegevus on riigile strateegilist huvi pakkuv, kas lasta oma töötajad välismaale puhkama või mitte.

Erandina saavad loa välisriiki reisida isikud, kes vajavad kiiret ravi, samuti juhul, kui taotlejal on vaja kiiresti külastada välismaal elavaid sugulasi.

Tolliametnikud

Nagu enamik teisi valitsus- ja õiguskaitseosakondi, sai ka föderaalne tolliteenistus (FCS) soovituskirja, milles palutakse osakonna töötajatel puhkuse planeerimisel hoiduda välismaale reisimisest. Praktika näitab, et teenusega seotud probleemide vältimiseks tuleks selliseid soovitusi pidada kohustuslikeks.

Vene rahvuskaart

Venemaa Föderatsiooni Rahvuskaardi väed (Rosgvardia, Rahvuskaart, siseväed) loodi presidendi korraldusel 2016. aastal Siseministeeriumi vägede baasil. Nende tegevust reguleerib 3. juuli 2016 määrus 226-FZ. Vene kaardiväe isikkoosseis koosneb sõjaväelastest (ajateenijatest ja lepingulistest) ja tsiviiltöötajatest, kes astuvad avalikku teenistusse. Sellest tulenevalt on nende kategooriate puhul välismaale reisimise kord erinev ja sellele kehtivad vastavad reeglid.

Eriolukordade ministeeriumi töötajad

Eriolukordade ministeeriumi töötajad ei pääsenud välisreiside piirangutest. Soovitused sellistest reisidest hoidumise kohta laekus eriolukordade ministeeriumile 2015. aastal peaaegu samaaegselt teiste õiguskaitseorganitega, kuid eriti aktuaalseks sai see teema pärast Vene lennuki allakukkumist Siinai kohal, kui 2 eriolukordade ministeeriumi töötajat. Venemaa Föderatsiooni esindajad tapeti. Kui seaduslikul tasandil reguleerib eriolukordade ministeeriumi töötajate reisimise reegleid väljapoole Venemaa Föderatsiooni täna 4. juuni 2013 korraldus nr 360, mis üldiselt lihtsustab reisiloa saamise korda, siis tasandil. Valitsuse soovituste kohaselt ei tohi osakonna töötajad välismaale reisida, kui see pole hädavajalik.

Kui ma sõjaväes teenisin, öeldi otse, et kuna te kõik pidite end kurssi viima dokumentidega, millel on märge “riigisaladus” (ma ei tea, kas on, aga seda nad meile tunnis rääkisid), siis keelatud välismaale reisida 5 aastat. Kahe teenistusaasta jooksul hoidsin käes ainult “Täiesti salajase” märgistusega dokumente. Mäletan, kuidas ma kunagi krüpteerimismasinasse kirjutasin lühikese loo meie elust. Nii et ma sain kolm riietust. Ja mitte selle eest, mida ta trükkis, vaid selle eest, et ta võttis klassiruumist välja paberi, millele kõik oli kirjutatud ja kirjutusmasinal (seal on kõik individuaalne, ausalt öeldes kündsin need ühe päevaga). Kuigi krüpteerimist õpetati meile lisakursusena. Teadused. Aluseks oli kodeerija. Kodeerijale. Masin suutis sõnu trükkida ainult perforeeritud paberilindile, kuid ka siis oli vaja valida numbrirühmad, et teha vähemalt üks sõna.
Ma arvan, et ma ei avaldanud sõjalisi saladusi. Jah, ja see oli 1991. aastal.
Ja mulle meenus ka see, kuidas ajutise kinnipidamisasutuse valves olevad valvurid viidi 3. vastuvõtuvormile. Seega oli küsimustikus vaja märkida varem tunnistatud saladused. Ütlesin personaliametnikule ausalt, et mul on luba. Ta tegi suured silmad ja käskis unustada: "Muidu piinatakse mind teie dokumentidega FSB-s ja sõjaväe registreerimis- ja värbamisbüroodes ringi joostes" ja sai minu seadusliku 10% "julgeoleku ja kaitse" plaani eest, mis klassifitseeriti salajaseks. minu seif.

Kodu » Giid » Kas eriolukordade ministeeriumi töötajatel on välismaale reisimine keelatud? Politseinike reisimine välismaale