Regioonide laenukoormuse reiting. Eksperdid on nimetanud riigivõla punasesse tsooni kuuluvaid piirkondi. Juhtide grupis tekkisid uued piirkonnad

Venemaa piirkondade reiting võla järgi. Föderaalsubjektide võlgade maht on Venemaal veel suhteliselt väike, kuid selle aasta alguses langeb võla ebastabiilsuse tsooni juba kolmandik piirkondadest ning kümnendik neist rikub seadusega kehtestatud võlastandardeid.

Föderatsiooni subjektide võlg Venemaal oli 2017. aasta 1. jaanuari seisuga 2,35 triljonit rubla. Valdade võlg – 0,36 triljonit. Seda on Venemaa suure majanduse jaoks üsna vähe: kokku umbes 3,2% riigi SKTst. Võrdluseks: Vene Föderatsiooni föderaalne riigivõlg oli 2017. aasta alguses neli korda suurem - umbes 10,4 triljonit rubla. (sisemine ja välimine).

Kui aga võrrelda piirkondade enda sissetulekutega, tundub piirkondade laenukoormus märkimisväärne – see moodustab umbes kolmandiku nende endi sissetulekutest. See on oluline, kui mitte kriitiline väärtus.

42% sellest võlast on aga piirkondade turuväline võlg Vene Föderatsiooni ees (selle intressimäär on 0,1% aastas, võrrelduna kommertsintressidega - üle 10%). Selge on see, et selliste protsentide juures on võlateeninduskulude osakaal moodustavate üksuste eelarvetes keskmiselt väga väike (1. jaanuari 2016 seisuga keskmiselt 2,3%).

Piirkondlik võlg on viimase 10 aasta jooksul märkimisväärselt kasvanud. Eelmise kriisi ajal (2008–2009) hüppas see 15%-lt piirkondade omatuludest 25%-le. Praegune tõstis selle 2016. aastal 32,8%-ni.

Viimastel aastatel on järgitud poliitikat kommertslaenud järk-järgult asendada eelarveliste laenudega. Kommertslaenude osatähtsus koosseisu kuuluvate üksuste valitsemissektori võlas vähenes 66%-lt 2013. aastal 54%-ni 2016. aastal. Kuid on ilmselge, et Vene Föderatsiooni rahandusministeerium teostab seda asendust vastumeelselt ja aeglaselt ega soovi sugugi innukalt võtta enda kanda piirkondade võlgu. Kuigi mõnikord tundub see rahandusministeeriumile eelistatavam kui piirkondadele täiendavate tagastamatute toetuste andmine. Lisaks on sellisel strateegial ka puhtalt poliitiline kasu – suureneb piirkondade sõltuvus valitsusest ja Kremlist, mis on oluline just valimiseelsel perioodil.

Finantsosakond rõhutab tungivalt, et kommertslaenude asendamine eelarveliste laenudega on ajutine kriisivastane meede. 2016. aastal andis rahandusministeerium piirkondadele esimese 11 kuuga eelarvevahelisi laene 305 miljardi rubla väärtuses. (koos tagasimaksega – 185 miljardit rubla). See on peaaegu 8% piirkondade võlast – üldiselt palju. Aastateks 2017–2018 on eelarveseaduses kavas neid ette näha 200 miljardi rubla ulatuses. (see summa “lööti välja” Föderatsiooninõukogus toimunud läbirääkimistel, algselt loodeti summaks poole väiksemaks) ja 2019. aastal 50 miljardit rubla. Asendusprotsess aeglustub.

Väärtpaberite osakaal regionaalses võlas on viimase kahe aasta jooksul püsinud muutumatuna – 19% (2013 – 26%). Föderatsiooni moodustavate üksuste juhtkond ei suutnud ilmselgelt ellu viia Vladimir Putini soovitust eelistada raha hankimisel pangalaenudele võlakirjamehhanisme. Väärtpaberivõlga ei olnud 2017. aasta alguses 44 piirkonnas (üle pooltel). Rahandusministeeriumi andmetel plaanis 2016. aastal pangalaenu kaasata 74 föderatsiooni subjekti, kuid võlakirju emiteerida vaid 27 (tegelikult viis seda läbi 22 piirkonda). Samal ajal ei ole piirkondlike võlakirjade turuleviimise peamiseks vahendiks mitte oksjonid, vaid “raamatute koostamine” (tellimusraamatu moodustamine, tegelikult oksjon vastupidiselt, intressimäära langetamisega). Vene Föderatsiooni võlakirjade siseturul emiteerimise praktikas kasutatakse peaaegu ainult oksjonit. See näitab selgelt nõudluse puudumist piirkondlike võlakirjade järele.

"Beyond the Line"

8 piirkonda - peaaegu iga kümnes - on juba Vene Föderatsiooni eelarveseadustikku rikkudes saanud trahvi. See keelab piirkondadel laenu võtta üle oma sissetuleku taseme (kõrgesti subsideeritud piirkondade puhul - 50% oma sissetulekust). Nende 8 piirkonna loend on näidatud kaardil).

Eelarveseadustiku piirangud on praktikas aga väga “pehmed”. Kuni 1. jaanuarini 2018 ei arvestata subjekti riigivõla maksimumsummas eelarvevõla suurust, samuti jooksval aastal kaasatud eelarvelaenu summat. Seda arvesse võttes on ainult üks piirkond kaheksast "karistatud" - Khakassia Vabariik oma suure kommertslaenu osakaaluga. Ja liider Mordovia langeb kõrgelt 176% vastuvõetavale 77%. Ja seadustikuga kehtestatud subjektide riigivõla piirmäärade rikkumise eest karistusi ei ole. Rahandusministeeriumil on aga muidugi piisavalt hoobasid, et eriti silmapaistvaid “korrale kutsuda”.

Aga suurt soovi neid kasutada pole. Näiteks finantsosakond ei suutnud või ei tahtnud vastu seista Mordva võimsale laenuprogrammile: viimase 3 aasta jooksul on ta suurendanud oma võlga enam kui 1,5 korda, sealhulgas eelarvelaenude kaudu. Tundub, et riigis pole olukorra pärast eriti mures keegi, sealhulgas Mordvamaa ise. Miks ta peaks muretsema? Vaatamata rekordvõlale on selle teenindamise kulud 2017. aasta eelarves tagasihoidlikud 2,4% - peaaegu Venemaa regiooni keskmise tasemel.

Ainus murekoht on rahvusvaheline reitinguagentuur Fitch, mis 2016. aasta veebruaris määras ja augustis kinnitas Mordva pikaajaliseks reitinguks B+, millel on stabiilne väljavaade. See klassifitseerib selle kõrge riskiga spekulatiivseks reitinguks: "rahalisi kohustusi praegu täidetakse, kuid maksete jätkamise võimalus on haavatav, kui ärikeskkond või majandustingimused halvenevad." Võrdluseks: Venemaa reiting on Fitchi andmetel BBB- (alla keskmise töökindlus).

Fitch kommenteeris oma augustikuist otsust Mordva kohta järgmiselt: "vabariigi kõikuvad tegevustulemused ja suur otsene risk, mis on tingitud olulistest kapitalikuludest, mida leevendab föderaaleelarvest madala intressimääraga pikaajaliste laenude saamine." Ja ähvardas vabariiki reitingu alandamisega, kui “otsene risk” (võla ja omatulu suhe) ületab 140%. Nagu näeme, ületas see ja oluliselt. Siiani pole Fitch sellele vastanud.

Eespool nimetatud “peent” Hakassia Vabariiki, isegi praeguste eelarveseadustiku leebete nõuete kohaselt, kõrge kommertsvõlaga, hindab sama Fitch soodsamalt: reiting on kõrgem, BB-, prognoos stabiilne. "Khakassia tegevusbilanss on vastuvõetav, kuid sellest hoolimata ei piisa suurenenud intressimaksete katmiseks olulise eelarvepuudujäägi tõttu kogunenud suure otsese riski tõttu," kirjutavad agentuuri analüütikud.

Aga rahandusministeerium? Hiljuti avaldatud “Võlapoliitika põhisuunad...” tunnistab ta rikkumisi 8 piirkonnas ja et 2017. aastal ületab “piiri” veel mitu piirkonda. Kuid katsealuste keskmine võlakoormuse tase on hinnatud "vastuvõetavaks", kuna see "ei kanna olulisi võlakriisi riske".

"Punane tsoon"

Vene Föderatsiooni eelarveseadustik määratleb subjektide võlgade jätkusuutlikkuse kaks kriteeriumi:

- võlg omatulule,

– võlgade teenindamise kulud eelarve kogukuludele*.

Teise kriteeriumi järgi läheb piirkondadel hästi – tänu eelarvevaheliste laenude suurele osakaalule võlgu peaaegu nullintressiga. Kuid esimese kriteeriumiga on ilmsed probleemid.

Rahandusministeerium loeb “madala võla jätkusuutlikkusega” piirkondadeks neid, mille võla ja sissetulekute suhe on üle 85% (kõrgesti toetatavatel üksustel üle 45%). Nimekirjas on 24 piirkonda vastavalt esimesele kriteeriumile (8 "joonest kaugemal" ja 16 "joonest allpool"). Teise kriteeriumi järgi võib kvalifitseeruda 3–4 tosinat piirkonda**, millest mitte rohkem kui kümnes on võla ja sissetulekute suhe alla 45%.

Seega enam kui kolmandik Venemaa regioonidest langeb „madala võla jätkusuutlikkuse” veergu ja kümnendik jääb otse öeldes alla võlariski piiri.

"Punase tsooni" piirkondade loend ise näeb välja väga mitmekesine: seal on rahvusvabariigid ja Kesk-Venemaa piirkonnad. Piirkondi juhivad (need olid võlgade sissenõudmise ajal) nii valitsusmeelsed "määratud isikud" kui ka endised kommunistid või täiesti liberaalsed kubernerid. Kuid see, mis seal praktiliselt puudub, pole ei doonorpiirkondi (nad teenivad piisavalt, et vähe laenata) ega subsideeritud piirkondi (neil on liiga vähe oma sissetulekut, et palju laenata).

"Norm"

Kahel piirkonnal pole üldse riigivõlga - see on "doonor" Sahhalini piirkond, mis on viimasel kümnendil PSA naftaprojektide pealt palju raha teeninud, ja "subsideeritud" linn Sevastopol, millel on föderaalriigilt rohkem laekumisi. eelarvest kui omatulu ja ilmselt polnud tal aega viimase 3 aasta laenude kogumiseks. Kuid Krimmi Vabariik sai hakkama: tema võlg on 5,4 miljardit rubla. (17,5% omatulust).

Riigi 9 regioonis on riigivõlg alla 10% omatulust – need on peamiselt rikkad ja kõrge maksutuluga piirkonnad. Altai territoorium näeb selles nimekirjas kummaline välja oma 66% toetusmääraga, see jääb teistest piirkondadest oma laenudega selgelt maha. Kuid tema vastu võetud kolmeaastase eelarve kohaselt hakkab piirkond aktiivselt laenu võtma ja lahkub sellest grupist juba sel aastal (st koguneb võlg).

Siin on "tavaliselt" peaaegu kõik doonorpiirkonnad **** - Moskva, Peterburi, nafta ja gaasi Hantõ-Mansi autonoomne ringkond, Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond, Neenetsi autonoomne ringkond, aga ka Tatarstan ja teised . Nende piirkondade võlal on üks eristav tunnus – see on peamiselt valitsuse väärtpaberid. Seega moodustas nende osa Hantõ-Mansi autonoomses ringkonnas 87% piirkonna koguvõlast, Moskvas 78%, Krasnojarski territooriumil 63%. Ülejäänud osa võlast on eelarvetevahelised laenud, need piirkonnad laenavad pankadest vähe (liiga kallid, võlakirjad on odavamad). Nende krediidireitingud on reeglina Vene Föderatsiooni tasemel või veidi madalamad.

Kuid toetuste taseme poolest juhtivad piirkonnad sisenesid "keskmisse", üle rahandusministeeriumi "normi" (võlaga 50% kuni 85% omatulust). Nendeks on Inguššia (laekumised föderaaleelarvest on 7,9 korda suuremad kui nende enda sissetulek), Tšetšeenia (5,4 korda), Tyva (4,3 korda) jne. Nii väikese omatulu korral viib isegi väike võlg need piirkonnad juba kõrgele tasemele tase .

Võlg "valgusfoor"

Seega on ligikaudu kolmandik uuritavatest "rohelises" (Rahandusministeeriumi "normi piires") "punases" (riskantses) tsoonis ja ülejäänud kolmandik on "kollases".

Regionaalvõla keskmine tase riigile ohtu ei kujuta. Isegi võlajuhid on tänapäeval maksejõuetuse võimalusest väga kaugel. Sellegipoolest võttis rahandusministeerium kasutusele meetmed piirkondliku eelarvepuudujäägi ohjeldamiseks, mis tõi kaasa nende sisenemise kommertslaenuturule. Seni pole selleks midagi erilist vaja läinud. Aitab “moraalsest” tööst võlgnikega... ja toetuste taseme survest. 2016. aastal regionaalvõla kasv praktiliselt peatus ja selle struktuur piirkondade jaoks paranes - suurenes liginullintressiga eelarvelaenude osakaal. Isegi maksejõuetuse eelse reitinguga (näiteks üks täht “B” Fitchilt) võla juhtivatel piirkondadel pole uute laenude tegemisel veel raskusi tekkinud. Ja nad kavatsevad isegi siseneda valitsuse väärtpaberiturule. Punase tsooni piirkondade võlateeninduse summa ei ole föderaaleelarve jaoks kriitiline.

Aga mis võib juhtuda, kui naftahinnad järsku langevad ja föderaaleelarve puudujääk hakkab kasvama? Föderaalse olukorra ebastabiilsus võib kohe levida ka regionaalsele tasandile. Lisaks arvutatakse tänavu viimasena välja presidendi maikuu (2012. aasta) dekreetide täitmise tulemused, mille kohaselt määratakse põhiosa rahastamisest piirkondadele. Kuidas nad saavad aru anda? Piirkondlike võlgade probleem on veel väike (kuigi see kasvab), kuid nagu öeldakse, ei ärrita mitte tee mäest üles, vaid kivike kingas...

* BC RF määrab selle indikaatori piirväärtuseks 15%. Rahandusministeerium peab kriitiliseks teenuskulude osakaalu kogu omakuludes St. 8%, kuid peaaegu kõik Venemaa piirkonnad, niipalju kui võib hinnata, on endiselt väljaspool riskitsooni.
** Kõrgelt subsideeritud piirkonnad on need piirkonnad, kus föderaaleelarvest saadavad tasuta laekumised ületavad 40% Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarve omatulude mahust kahel aastal viimasest kolmest. Täpsed arvutused on väga töömahukad, kõrgelt toetatavate piirkondade nimekirja ametlikult ei avaldata.
*** Vt Rahandusministeeriumi veebisaidi jaotist „Soovitused vastutustundliku laenu-/võlapoliitika rakendamiseks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt”.
**** Vaata “doonorpiirkondade” nimekirja “Venemaa piirkondade reitingust”, “Profiil” nr 47 19.12.2016.

Venemaa regioonide riigivõlg 2016. aasta 1. detsembri seisuga vähenes aasta algusega võrreldes 110,2 miljardi rubla võrra ehk 4,8%. Izvestiat teavitas sellest raamatupidamiskoda. Samas võib ühisettevõtte hinnangul lahkuva aasta viimasel kuul see näitaja veidi tõusta, kuid katsealuste võlg jääb aastatagusest väiksemaks.

Üheks põhjuseks on käimasolev kommertslaenude asendamise protsess eelarveliste laenudega. Piirkonna võlaolukord on aga jätkuvalt tõsine, märkis president Vladimir Putin eelmisel reedel pressikonverentsil. Pealegi on võlg heterogeenne – näiteks eelarveseadustikku rikuvad viis üksust, rõhutas riigipea ja lubas, et neile abi antakse. Kuid see on pigem "esmaabi" - probleem tuleb lahendada rahandusministeeriumi ja suure võlgnevusega üksuste vahelise suhtluse muutmisega.

Riik aitas

Nagu Vladimir Putin pressikonverentsil märkis, on regionaalne võlg tõsine probleem. Tõepoolest, piirkondade riigivõlg lähenes selle aasta alguses stabiilselt 2,5 triljonile rublale. Kuid nagu raamatupidamiskoda Izvestijale teatas, vähenes piirkondade võlg 1. detsembri 2016 seisuga 110,2 miljardi rubla võrra ja ulatus 2,208 triljoni rublani, mis on peaaegu 5% vähem kui möödunud aasta jaanuaris. Samal ajal aga täheldati võlakohustuste mahu kasvu jaanuaris-novembris 34 piirkonnas.

Ühisettevõte märgib ka käimasolevat protsessi subjektide riigivõla struktuuri muutmisel. Nii sai sel aastal taas riik nende peamiseks võlausaldajaks, asendades kommertslaenud sümboolse ühe protsendiga eelarvega. Möödunud aastal eraldati selleks 340 miljardit rubla. Seetõttu kasvas eelarvelaenude võlasumma aasta algusega võrreldes 185,2 miljardi rubla ehk 22,9% võrra ja moodustas 993,9 miljardit rubla (osakaal üle 45%). Eelarvevõlg suurenes 56 piirkonnas.

Samal ajal vähenes kommertslaenude osakaal, mis riigivõla struktuuris moodustas 1. detsembri seisuga 30,8%. Võlg krediidiasutustele on aasta algusest vähenenud 284,4 miljardi rubla (ehk 29,5%) võrra ja moodustas 681 miljardit rubla. Arvekoda märgib aga, et „mitmes regioonis ei ole laenuvõtmise praktikal õige järjepidevus ja prognoositavus, mis toob kaasa pangalaenude ebaratsionaalse ligitõmbamise. Seega on 17 piirkonnas kommertslaenude võlg kasvanud.

Raamatupidamiskoja hinnangul 2017. aasta 1. jaanuarist ehk detsembrist piirkondade riigivõlg veidi kasvab, kuid jääb tõenäoliselt väiksemaks kui 2016. aasta alguses.

Ühisettevõte toob regionaalse riigivõla kasvu peamise põhjusena välja piirkondade eelarve tasakaalustamata probleemi. Seega ei kata enamiku nende tulud varem võetud kulukohustuste kulusid, mistõttu suureneb nende piirkondade arv, mis moodustavad eelarve puudujäägiga ja suurendavad võlakohustusi.

Raamatupidamiskoda esitab selle väite kinnituseks järgmised andmed: 2016. aasta 20. detsembri seisuga moodustas koondeelarve tulude täitmine 9,247 triljonit rubla ehk 97,1% kavandatud mahust. Möödunud perioodi kulude täitmine moodustas 8975,2 miljardit rubla ehk 85,4% ettenähtud mahust.

Nagu ühisettevõttes märgitud, suurenes 2016. aasta jaanuaris-novembris eelarvelaenude võla osakaal 10,1 protsendipunkti ning see kasv mõjutas positiivselt subjektide koguvõlaportfelli kvaliteeti, vähendas võlgade teenindamise koormust. kohustusi, kuid ei lahendanud piirkondlike eelarvete tasakaalustamise probleemi .

„Eelarvelaenude kasutamine jooksva puudujäägi katmise allikana ja kommertslaenude asendamine ei kõrvalda tekkivat tasakaalustamatust tegelike tulude ja võetud eelarveliste kohustuste mahus ega taga olukorra stabiliseerumist,“ märgib raamatupidamiskoda.

Teemade vastuolu all

Vastavalt riikliku reitinguagentuuri (NRA) ajakohastatud krediidireitingutele 83 piirkonnast (Krimmi Vabariigile ja Sevastopoli linnale ei antud reitinguid vajaliku koguse statistilise teabe puudumise tõttu) määrati 33 üksuse reitingud. alandatud, 28 tõsteti kõrgemale ja veel 22 kinnitati.

Võlakoormuse näitaja arvutatakse piirkonna riigivõla suhtena 01.10.2016 seisuga piirkonnaeelarve möödunud aasta (oktoober 2015 - september 2016) omatuludesse (maksu- ja mittemaksulised). Eelarveseadustikus on selle näitaja maksimumväärtus fikseeritud 100%, see tähendab, et piirkonna riigivõla maht ei tohiks ületada tema enda eelarvetulude aastamahtu. Kõrgelt subsideeritud piirkondade puhul (need on piirkonnad, kus toetuste osakaal on viimasest kolmest aastast vähemalt kahel olnud üle 40% nende omaeelarve tuludest) on selle näitaja maksimumväärtus 50%, selgitas analüütik.

Ta märkis, et "negatiivne" prognoos määrati piirkondadele, kus on kolme tingimuse kombinatsioon: riigivõlg ületab 100% nende omatuludest, 2016. aasta üheksa kuu jooksul see võlg suureneb ning esineb ka eelarveseadusandluse rikkumisi ja ( või) eelarvelaenu andmise lepingute tingimused. Nende piirkondade hulka kuulusid Mordva vabariik, Hakassia, Mari El, Taga-Baikali territoorium, aga ka Smolenski, Pihkva ja Kirovi oblastid. Nagu agentuur rõhutab, võivad loetletud piirkonnad kaotada juurdepääsu uutele eelarve- ja ärilaenudele.

Rahandusministeerium võib tõepoolest blokeerida eelarveseadustiku rikkujate juurdepääsu odavale refinantseerimisele. Aleksandr Pahhalov usub aga, et riik toetab piirkondlikke omavalitsusi nende riigivõla teenindamisel ning annab abi vastutasuks majanduse elavdamise eest.

Tõepoolest, Vladimir Putin märkis pressikonverentsil, et seda põhimõtet rikkusid vaid viis piirkonda (võla ja sissetulekute suhe 50%. – Izvestija) ja nad vajavad erilist tuge ning vajavad ka erilist tähelepanu. Ta meenutas, et sel aastal eraldati üle 300 miljardi rubla, et „nende piirkondade refinantseerida, nende võlgu kommertspankadelt sisse nõuda ja refinantseerida valitsuse laenudeks, rahandusministeeriumi laenudeks, mida väljastatakse pikaks perioodiks ühe protsendiga, sümboolne intress aastas" See töö jätkub ka edaspidi.

Järgmisel aastal tagame nendeks eesmärkideks ka vajalikud vahendid,” lubas president.

Teatavasti kavandas valitsus 2017. aastal selleks abiks 200 miljardit rubla.

Sihipärane lähenemine

Lisaks, nagu raamatupidamiskojas märgiti, antakse 2017. aastal piirkondlike eelarvete tasakaalu olukorra parandamiseks toetusi piirkondade eelarvevarude ühtlustamiseks summas 615 miljardit rubla (kasv 100 miljardit). rubla võrreldes 2016. aastaga). Lisaks on kehtestatud uus põhimõte toetuste andmisel Venemaa rahandusministeeriumiga nende andmise tingimuste kohta sõlmitud lepingute alusel.

Peamine intriig on selles, millised on kuberneride stiimulid nende lepingute allkirjastamisel, ütleb juhtiv NRA analüütik.

„2017. aasta eelarvelaenu andmisel ja vastavate lepingute sõlmimisel on soovitav kaaluda diferentseeritud lähenemise võimalust, võttes arvesse hetkeolukorda laenukoormusega ja nende reaalset võimekust täita lepingute tingimusi,“ teatas Aruanne. Kamber usub.

Ja alles pärast olukorra stabiliseerumist on võimalik välja töötada lähenemisviisid subjektide võlgade ümberstruktureerimiseks või osamaksete tasumiseks varem väljastatud eelarvelaenude pealt koos nende tagasimaksetähtaegade pikendamisega, pakkudes restruktureeritud võla järkjärgulist ja ühtset tagasimaksmist, säilitades samal ajal eelarvelaenu kasutamise tasude suurus.

FG BCSi peaanalüütik Vladimir Tihhomirov usub samuti, et praeguses etapis sõltub probleemi lahendus suuresti valitsuse abist. Kui kubernerid hakkavad nüüd kulude vähendamiseks aktiivselt riigiteenistujaid koondama, toob see tema hinnangul kaasa tööpuuduse kasvu.

On ilmne, et nende piirkondade probleemi ei saa põhimõtteliselt kiiresti lahendada – kõik ei sõltu ju ainult tootmisest. Neil on teatud põhjustel – kaugus, ebasoodne kliima või ökoloogia – raske olla investeeringute või turismi jaoks atraktiivsed, usub analüütik.

Seetõttu, rõhutab ta, võib rahandusministeerium võtta karmi positsiooni ja vähendada rahastamist, kuid see ei lahenda piirkonna probleeme.

Vanemdirektor, ACRA suveräänsete ja piirkondlike reitingute grupi juht Andrei Piskunov usub, et praegust majandusolukorda arvestades on standardsed meetmed kõigi üksuste jaoks ebatõhusad. Iga konkreetse piirkonna probleemide lahendamiseks on vaja sihipärast lähenemist.

Üheks paljutõotavaks lahenduseks regionaalsete võlgade probleemile võiks olla kokkulepe piirkonna olemasolevate eelarvelaenukohustuste osaliseks refinantseerimiseks koos regionaalvõla osatähtsuse range fikseerimisega, mis tuleb tasuda piirkonna enda kulul. See stimuleerib piirkondlikke omavalitsusi leidma võlgade tagasimaksmise allikaid ning juurutab vastutustundliku suhtumise oma võlgadesse ja võlapoliitikasse,“ lõpetas Andrei Piskunov.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võlgade olukorra ülevaade

Realnoe Vremya uuris olukorda Venemaa piirkondade riigivõla suuruse osas ja leidis, et Tatarstan on föderatsiooni üks suurima võlgadega subjekte. Maksimaalne võlg on aga Krasnodari territooriumil, kuid pealinnapiirkonnad üritavad võlgadest lahti saada. Näiteks Peterburi maksis viimase aasta jooksul poole riigivõlast.

Riigivõlg hakkas aeglaselt vähenema

Nagu näitas Realnoe Vremya uuring, hakkab Venemaa piirkondade riigivõlg keskmiselt vähenema – esimest korda 10 aasta jooksul. Tõsi, väga aeglases tempos. Eelkõige on 2017. aasta 1. juuli andmetel Venemaa kõigi koosseisu kuuluvate üksuste riigisisese sisevõla maht 2,23 triljonit rubla ja võrreldes eelmise aasta sama perioodiga vähenes see summa ligikaudu 2% ehk 50 miljardi rubla võrra. .

Suurem osa võlast tuleb eelarvelaenud Venemaa eelarvesüsteemi muudest eelarvetest. Regioonidel on selliseid võlgu - 48% ehk ligikaudu 1,06 triljonit rubla. Suuruselt teine ​​võlaliik on laenud krediidiasutustelt ja rahvusvahelistelt finantsorganisatsioonidelt, neist veidi üle veerandi (28%), summas 619 miljardit rubla. Veel 20% (453 miljardit rubla) moodustavad valitsuse väärtpaberid. Riigigarantiid moodustavad regionaalsetest võlgadest 4% ja muud võlad ligikaudu 0,3%.

Märkigem aga, et kui võrrelda mitte juulikuu näitajaid eelmise aasta sama kuuga, vaid jaanuariga, siis piirkondade riigivõlg kasvab. Kõige märkimisväärsem hüpe registreeriti aga 2013. aastal. Muide, need arvud sisaldavad ainult piirkondade endi võlgu; nende hulka ei arvata omavalitsuste võlgu.

Olümpia hind

Venemaa regioonide seas on riigisisese riigivõla osas vaieldamatu liider Krasnodari territoorium. Siin ulatus summa 143,3 miljardi rublani - see on poolteist korda rohkem kui teisel kohal oleva piirkonna oma. See summa jaguneb ligikaudu võrdselt muudest eelarvelistest laenudest (60,2 miljardit rubla) ning krediidiorganisatsioonidelt ja rahvusvahelistelt finantsorganisatsioonidelt saadud laenude (55,2 miljardit rubla) vahel. Veel 22,6 miljardit rubla Kubani võlast moodustavad valitsuse garantiid ja 5,3 miljardit rubla riigi väärtpaberid. Võlasumma on tõesti tohutu - võrdluseks on kõik Uurali föderaalringkonna piirkonnad võlgu “ainult” 137,9 miljardit rubla. Samal ajal üritab Krasnodari territoorium oma võlga vähendada, kuid aeglasemalt kui paljud teised Venemaa piirkonnad - aastaga vähenes see vaid 2,9%. Mis ma oskan öelda, olümpiamängude pärand on palju väärt.

Teise koha, summaga veidi alla 100 miljardi rubla, hõivab Krasnojarski territoorium. Huvitav on see, et võla enda struktuur erineb oluliselt “juhi” struktuurist. Suurem osa säästudest ei tulene mitte muudest eelarvetest laenatud laenudest, vaid valitsuse väärtpaberitest - need moodustavad 56 miljardit rubla. Laenud muudest eelarvetest moodustavad vaid 39,6 miljardit rubla ja laenud organisatsioonidelt on tühise summa, 4,3 miljardit rubla. Pange tähele, et Krasnojarski territoorium on riigivõla kogusummalt üks kahest piirkonnast top 5-s, mis võrreldes eelmise aastaga ei vähendanud, vaid suurendas seda näitajat 5,5%. See piirkond, muide, pole spordiüritustega hellitatud, kuid Krasnojarsk valmistub 2019. aastal taliuniversiaadi võõrustama.

Kuid Tatarstan sulgeb esikolmiku, näitajaga 93,5 miljardit rubla. Ka vabariigis on üsna märkimisväärne jaotus: puuduvad võlad valitsuse väärtpaberitelt ega laenud organisatsioonidelt. Ligi 85 miljardit rubla tuleb eelarvelaenudest (siin on Tatarstan üldiselt vaieldamatu liider), riigigarantiidest 8,7 miljardit rubla. Aastaga Tatarstani riigivõlg vähenes, kuid mitte väga oluliselt - 2,9%. Tuletame meelde, et Realnoe Vremya kirjutas hiljuti, et Tatarstani Vabariik taotleb eelarvevõlgade restruktureerimiseks maksimaalset perioodi pärast seda, kui subjektid ei suuda föderaaleelarvest uusi laene kaasata ja on juba suutnud 2015. aasta maailma võlad osaliselt ümber korraldada. Tass.

Krasnodari piirkond püüab oma võlga vähendada, kuid aeglasemalt kui paljud teised Venemaa piirkonnad – olümpiamängude pärand on palju väärt. Foto ru.wikipedia.org

Neljas koht ja näitaja, Tatarstani omast 1,4 miljardit rubla vähem, on Moskva oblastis. Siin tekivad võlad peamiselt organisatsioonide laenudest (47,8 miljardit rubla), valitsuse väärtpaberitest (25 miljardit rubla) ja eelarvelaenud (19,3 miljardit rubla). Aastaga vähendas Moskva piirkond oma võla suurust 6,6%.

Esiviisikusse jääb veel üks piirkond Volga piirkonnast – Samara piirkond. Riigi sisevõla suurus piirkonnas on 75 miljardit rubla. See koosneb peamiselt valitsuse väärtpaberitest (41 miljardit rubla), eelarvelaenud (22,6 miljardit rubla) ja laenudest organisatsioonidelt (11,4 miljardit rubla). Piirkonnal ei ole valitsuse garantiiga võlgu üldse. Samal ajal tõusis see aastaga võlasumma suurenemise osas esiviisiku liidriks - siin kasvas see kokku 10,7 miljardi rubla võrra. (16,7%), peamiselt võlgade tõttu valitsuse väärtpaberitelt (kasv 27,8 miljardilt 41 miljardile rublale).

Võib-olla on üks piirkonna kuberneri Nikolai Merkuškini hiljutise tagasiastumise motiive seotud Samara piirkonna riigivõla näitajaga. 1. jaanuaril 2012, aastal, mil ta piirkonda juhtis, ulatus riigivõlg 33,4 miljardi rublani. Aasta hiljem kasvas see näitaja 36,8 miljardini, 2015. aastaks ulatus see 53 miljardini, 2016. aastaks – 62,6 miljardini ja nüüd, tuletagem meelde, on see 75 miljardit rubla. Seega kasvas Merkuškini valitsusajal piirkonna riigivõlg 2,3 korda. Otseselt seostada Merkuškini lahkumist riigivõla suurenemisega on aga loomulikult võimatu – Venemaal on palju piirkondi, mille võlg on viimase viie aasta jooksul kasvanud (näiteks lähedalasuval Permi territooriumil – üldiselt, peaaegu 14 korda).

Volga piirkondadest on riigi sisevõla suuruselt liidrid veel Nižni Novgorodi oblast (73 miljardit rubla), Udmurtia ja Saratovi oblast (vastavalt 51,5 miljardit ja 50,4 miljardit rubla), samuti Mordva 44,6 miljardit rubla. miljardit rubla. Võrdluseks, Tatarstaniga võrreldavas piirkonnas – Baškortostani Vabariigis – on riigisisese riigivõla suurus 2017. aasta juuli seisuga vaid 23,6 miljardit rubla – kolm korda vähem kui Tatarstanis.

Märgime veel kolm piirkonda - Krimmi Vabariik, Sevastopol ja Sahhalini piirkond. Kahel viimasel pole riigivõlga üldse, Krimmil aga vaid 200 miljonit rubla, mis kõik tuleb eelarvelaenudest.

5 parimat kasvu järgi: depressiivsed piirkonnad suurendavad oma võlakoormust

Viimase aasta jooksul (1. juulist 2016 kuni 1. juulini 2017) osutus riigivõlga vähendanud ja suurendanud piirkondade arv ligikaudu võrdseks. Samal ajal suurendasid viis Vene Föderatsiooni moodustavat üksust oma näitajat enam kui veerandi võrra.

Siin on vaieldamatu liider Kabardi-Balkari Vabariik, mille riigivõla suurus on kasvanud poolteist korda - 7,9 miljardilt 12,4 miljardile rublale. See kasv tuleneb peamiselt krediidiasutuste laenude kasvust – aasta varem oli see näitaja 2,4 miljardit, nüüd aga 9,7 miljardit rubla. Kuid varem peamine võlaliik - eelarvelaenud - langes siin vastupidi 5,1 miljardilt 2,3 miljardile rublale.

Teisel kohal riigivõla kasvu osas on Tjumeni piirkond - umbes 40%. Aasta varem oli riigivõlg 1,34 miljardit rubla, nüüdseks on see kasvanud 1,87 miljardi rublani. See kasv on täielikult tingitud riigigarantiide suuruse suurenemisest - 1,02 miljardilt 1,55 miljardile rublale.

Juudi autonoomses piirkonnas on riigivõla kasv peaaegu sama suur – 39%. Aastaga kasvas see 3,86 miljardilt 5,37 miljardile rublale. Siin kasvasid mõlemad piirkonna peamised võlatüübid – laenud organisatsioonidelt ja eelarvelaenud – ligikaudu sama osa võrra.

Neljas koht kasvult - 38% - kuulub Kurgani piirkonnale. Siin kasvas summa 11,7 miljardilt 16,2 miljardile rublale. Nagu juudi autonoomse piirkonna puhul, suurenesid laenud nii Venemaa organisatsioonidelt kui ka muudest eelarvetest.

Esiviisiku sulgeb Tambovi piirkond, kus võlasumma kasvas ligi 28% – 12,2 miljardilt 15,7 miljardile rublale. Samal ajal ei muutunud piirkonna organisatsioonide laenude summa, kuid eelarvelaenude maht suurenes (3,4 miljardilt 5,5 miljardile rublale) ja valitsuse väärtpabereid lisandus 1,6 miljardi rubla ulatuses.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avaliku sektori sisevõla maht võlakohustuse liigi järgi, tuhat rubla. (kõrgus)

Võlgade vähendamise top 5: pealinnad vabanevad laenudest

Võlgade suurust vähendanud piirkondade hulgas võib eristada ka viit föderaalsubjekti - nende aasta näitajad vähenesid enam kui kolmandiku võrra. Peaaegu kõik need piirkonnad on rikkad ja arenenud.

Kohustuste suurus vähenes kõige enam Peterburis. Siin vähenes võlasumma peaaegu poole võrra - 46%, 14,7 miljardilt 7,9 miljardile rublale. Piirkond maksis täielikult tagasi võlad valitsuse väärtpaberitelt (need ulatusid 5,9 miljardi rublani) ja vähendas ka eelarvelaenude võlasummat - 8,9 miljardilt 7,9 miljardile rublale.

Sarnane on olukord Leningradi oblastiga – siinne võlasumma vähenes 45%, 9,5 miljardilt 5,2 miljardile rublale. Aasta jooksul maksis piirkond organisatsioonidele täielikult tagasi võlad 4,1 miljardi rubla ulatuses ja poole võrra vähendas riigigarantii kohustusi (1,5 miljardilt 868 miljonile). Tõsi, eelarvelaenud veidi kasvasid (3,7 miljardilt 4,2 miljardile).

Kolmas koht võlgade vähendamise osas on Jamalo-Neenetsi autonoomses ringkonnas. Siin vähenes summa 39,5% - 33,1 miljardilt 20 miljardile rublale. Samas on kurioosne, et piirkond maksis täielikult tagasi riigigarantiid 7,4 miljardi rubla ja ettevõtete laenud 25,7 miljardi rubla eest, kuid sai 20 miljardi eest riigivõlakirjade eest kohustusi.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigisisese sisevõla maht võlakohustuse liigi järgi, tuhat rubla. (vähendada)

Neljas koht on Venemaa pealinna Moskva lähedal. Tema riigivõlg vähenes 39% - 78,3 miljardilt 47,8 miljardile rublale. Linnapiirkond vähendas eelarvelaenude võlgu 21,5 miljardilt 13,5 miljardile rublale, valitsuse väärtpaberite võlgu 56,9 miljardilt 34,3 miljardile rublale.

Esiviisiku sulgeb Kamtšatka territoorium, mis on vähendanud võlasummat kolmandiku võrra - 5 miljardilt 3,3 miljardile rublale. Piirkond maksis täielikult tagasi oma võlad organisatsioonidele (1,1 miljardit rubla) ja vähendas eelarvevõlgade summat (3,9 miljardilt 3,3 miljardile rublale).

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avaliku sektori sisevõla maht võlakohustuse liigi järgi, tuhat rubla.

Maxim Matveev, Realnoe Vremya analüütiline teenistus

Kõrge võlakoormusega Venemaa piirkondade arv on vähenenud viieni, selgub NRA raportist. Mordovia püstitas Venemaa võlasumma rekordi

Fotod: Aleksei Filippov / RIA Novosti

Riikliku reitinguagentuuri uuringu kohaselt (saadaval RBC-st) vähenes nn punases tsoonis (riigivõla ületamine regionaaleelarve omatuludest) asuvate Venemaa piirkondade arv aastaga kaheksalt viiele. 2017. aasta tulemuste põhjal on sellesse kõige suuremate võlgadega piirkondade nimekirjas Mordva, Hakassia, Kostroma piirkond, Karjala ja Kabardi-Balkaria.

Mordovia säilitab oma staatuse suurima võlgnikuna. Viimase aasta jooksul ei ole piirkonna võlaprobleem mitte ainult lahendusele lähemale jõudnud, vaid on muutunud ka keerulisemaks, märgib NRA uuring. Kui 2016. aasta lõpus moodustas vabariigi võlg 176% regionaaleelarve maksu- ja mittemaksulistest tuludest, siis 1. jaanuaril 2018 ületas see 200%, mis on Venemaa piirkondade absoluutne rekord.

Kahes teises suure võlakoormusega probleempiirkonnas - Kostroma piirkonnas (111,07%) ja Hakassias (122,55%) - esimest korda lähiajaloos. See tähendab, et kogunenud võlgade suure mahu tõttu saavad nad raha kulutada ainult föderaalse riigikassa kontrolli all. “Tegelikult tähendab see regionaaleelarve ja riigivõla välisjuhtimise juurutamist. Tuleval aastal võib see praktika laieneda ka teistele suure riigivõlaga piirkondadele,“ märgib NRA.

Rahandusministeeriumi plaanid kasutada spetsiaalset tööriista piirkondade jaoks, mille võlg ületab kehtestatud parameetreid, sai teatavaks eelmise aasta lõpus. Detsembris riigiduumas esinedes suunatakse riigikassa toetustesse piirkonnad, mille võlakohustused aasta algusest antud eelarvelaenude osas moodustasid üle 80% nende endi eelarvetuludest.

Samuti käivitati 1. jaanuaril piirkondade eelarvelaenude restruktureerimise programm. See kestab seitse aastat ja selle aja jooksul laekub eelarvesse 55 miljardit rubla. Esimesel kahel aastal peavad piirkonnad igal aastal tasuma vaid 5% oma võlast, mis presidendi sõnul võimaldab piirkondadel “päästa” 438 miljardit rubla.

Samas kasvas 2017. aastal „rohelises tsoonis“ (riigivõlg alla 10% regionaaleelarve omatuludest) asuvate piirkondade arv üheksalt üheteistkümnele. Nüüd kuuluvad nende hulka Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond, Vladimiri oblast, Krimmi Vabariik, Peterburi, Primorski territoorium, Leningradi oblast, Altai territoorium, Moskva, Tjumeni oblast, aga ka Sevastopol ja Sahhalini piirkond (seal kahes viimases piirkonnas pole üldse riigivõlga).

Piirkonnad keelduvad pankade abist

Venemaa piirkondade riigivõla kogumaht vähenes eelmisel aastal veidi (1,6%) ja ulatus 2,315 triljoni rublani, selgub rahandusministeeriumi andmetest. Regioonide kogu riigivõla struktuuris moodustasid eelarvelaenud 2018. aasta 1. jaanuari seisuga 43,64% kogusummast. Aasta varem oli see näitaja NRA uuringu kohaselt 42,09%.

"Föderaalkeskus jätkab piirkondadele odavate eelarvelaenu andmise poliitikat, kuid sellise rahastamise maht väheneb järk-järgult ja seda saavad taotleda peamiselt nõrgad piirkonnad, tugevamad aga peavad otsima alternatiivseid laenufinantseerimise allikaid," teatas agentuur. kirjutab.

Mis puudutab pangalaene (1. jaanuari seisuga ligi 667 miljardit rubla), siis nende osakaal regionaalse riigivõla struktuuris jätkab langust (2017. aastal 34,36-lt 28,81%-le). Riigi võlakirjade osakaal seevastu kasvab (19,44-lt 23,69%-le). Uuringu autorite sõnul viitab see trend sellele, et piirkondade jaoks on muutumas atraktiivsemaks võimaluseks võlakirjade emiteerimine, mitte pangalaenu saamine.

"Venemaa regioonide võlakirjad on investorite seas nõutud (enamik Venemaa regioonide võlakirju kaubeldakse üle nimiväärtuse) ning praegused turutingimused muudavad nende paigutamise tulusamaks võrreldes kommertspankadest laenu kaasamisega," seisab aruandes.

2017. aasta lõpus vähendas oma riigivõlga 52 üksust, nagu selgub raamatupidamiskoja eelarve täitmise tegevusaruandest. Suurim riigivõla vähenemine täheldati Tšeljabinski oblastis ja Moskvas - 1,8 korda, Leningradi oblastis - 1,6 korda, Primorjes - 29,8% ja Jamalo-Neenetsi autonoomses ringkonnas - 25%.

Riigivõla kasv registreeriti raamatupidamiskoja andmetel 31 piirkonnas. "Eristatavatest" piirkondadest nimetavad audiitorid Peterburi - 2,5 korda, Kamtšatka territooriumi - 37,9%, Mordva territooriumi - 24,3%, Adõgea Vabariiki - 21,7%, Tula piirkonda - 18,7%.

Samal ajal, nagu osakond märgib, sõltuvad piirkonnad föderaaleelarvest saadavast rahalisest abist. "Kaheksa üksuse tulud moodustasid 1. jaanuaril 2018 seisuga üle 60% Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muude eelarvete tasuta laekumistest," selgub aruandest. Jutt käib Inguššiast, Tšetšeeniast, Tõvast, Dagestanist, Altai Vabariigist, Krimmist, Karatšai-Tšerkessiast ja Kaliningradi oblastist.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi andmetel kasvas kõigi Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõla kogumaht 2016. aasta lõpus 1,5% ja ulatus 2017. aasta 1. jaanuari seisuga 2,353 triljoni rublani. See on viimase paari aasta väikseim riigivõla kasv. Võrdluseks, 2015. aastal kasvas Vene Föderatsiooni piirkondade riigivõlg 11%, 2014. aastal - 20%, 2013. aastal - 28,6%. Piirkondliku laenuvõtmise kasvutempo vähenemine on seletatav regionaalvõimude konservatiivsema lähenemisega Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete võlakoormuse suurendamisele, mis on jätkuva ebastabiilse majandusolukorra kontekstis õigustatud. Lisaks avaldas meediakontserni MIA "Russia Today" reitinguagentuuri "RIA Rating" ekspertide sõnul Moskva riigivõla vähenemine 78,6 miljardi rubla võrra, peamiselt välisvõla tagasimaksmise tõttu, teatavat mõju Moskva riigivõla vähendamisele. üldine tulemus. Veel aasta tagasi oli Moskva riigivõla absoluutväärtuse poolest kõigi Venemaa piirkondade seas üks liidritest. 2017. aasta alguses ulatus pealinna riigivõlg 61,9 miljardi rublani.

Omavalitsuste riigivõla maht kasvas 2016. aasta lõpus 6,7% ja ulatus 364,3 miljardi rublani. Kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõla kogumaht ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koosseisu kuuluvate omavalitsuste võlg 1. jaanuaril 2017 oli 2,72 triljonit rubla, mis on 2,2% rohkem kui aastas. varem.

Riigivõla mõõdukas kasv toimus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetulude kasvu taustal. 2016. aasta lõpus kasvas kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste maksu- ja mittemaksuliste tulude kogumaht 9,6%, samas kui langus registreeriti vaid seitsmes piirkonnas. Selle taustal kasvas kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete kogukulude maht 5,6%.

Järjest rohkem eelarvelisi laene

Regionaalse riigivõla struktuuris langeb järjest suurem osa eelarvelaenud. 2016. aastal asendasid Venemaa piirkonnad kommertsvõla aktiivselt odavate eelarvelaenudega. Sellest tulenevalt moodustas eelarvelaenude osatähtsus kogu riigivõlast 2017. aasta 1. jaanuari seisuga 42,1% ning kommertslaenude osatähtsus 34,9%. 2015. aasta lõpus oli suhe diametraalselt vastupidine. Võlaturu aktiveerumine tõi kaasa regionaalse laenuvõtmise kasvu, mis ei saanud jätta mõjutamata riigi väärtpaberite osakaalu kasvu võlastruktuuris 2015. aasta lõpu 18,7%-lt 2016. aasta lõpuks 19,4%-le. Riigigarantiide osakaal vähenes 2016. aastal 4,4%-lt 3,8%-le.

14 piirkonnas ei ole kommertspankadele võlgu. Välja arvatud Moskva, Tjumeni piirkond ja Hantõ-Mansi autonoomne Okrug-Jugra, on nende piirkondade riigivõla peamised komponendid eelarvelaenud. Sellised piirkonnad nagu Moskva, Primorski krai ja Kamtšatka krai on viimase aasta jooksul oma kommertsvõlad täielikult tagasi maksnud. Samas on mitmetes piirkondades võlastruktuuris märkimisväärne kallutatus kommertslaenude suunas, mis võib tekitada muret, eriti kui piirkonna positsioon võlakoormuse reitingus on kümnendiku lähedal.

Võlakoormuse taseme määramiseks koostasid MIA Rossija Segodnja meediagrupi reitinguagentuuri "RIA Rating" eksperdid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste reitingu võlakoormuse taseme järgi, mis kajastab piirkondlike võlgade jaotust ja nende suurust. dünaamika 2016. aastal. Reitingu koostamisel kasutati föderaalse riigikassa ja Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi andmeid võlakohustuste ja piirkondlike eelarvete tulude kohta. Võlakoormuse mõõdikuna kasutati reitingus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõla suhet 2017. aasta 1. jaanuari seisuga regionaaleelarve maksu- ja mittemaksulistesse tuludesse (omatulu) 2016. aastal.

Võlakoormus Venemaa piirkondade eelarvetel on vähenenud

Regionaalse võlakoormuse üldine tase on viimase aastaga langenud. Kõigi piirkondade kogu riigivõla suhe 1. jaanuari 2017 seisuga 2016. aasta maksu- ja mittemaksuliste tulude kogumahusse oli 33,8%, mis on 2,7 protsendipunkti võrra väiksem kui aasta varem. Kuid samal ajal jääb väärtuste ring piirkondlikus kontekstis üsna laiaks. Võlakoormuse tase varieerus 0%-st Sahhalini oblastis ja Sevastopolis 176%-ni Mordva Vabariigis. Võrreldes eelmise aasta tulemustega ei ole pingereas esi- ja järelregioonid muutunud.

Mordva Vabariik on juba mitu aastat olnud Venemaa piirkondade võlakoormuse edetabeli lõpus, kuid väärib märkimist, et ka siin on näha positiivseid muutusi. 2016. aasta lõpus langes võlakoormuse tase 6,5 protsendipunkti, mis tulenes piirkonna maksu- ja mittemaksuliste tulude 15,7% kasvust. Mordva Vabariigi enda riigivõlg kasvas 11,6% tänu eelarvelaenudele ja 2016. aasta septembris välja antud 5 miljardi rubla väärtuses võlakirjaemissioonile.

Vähenenud on nende piirkondade arv, mille riigivõlg ületab omatulu

Lisaks Mordva Vabariigile ületab riigivõlg veel seitsmes Venemaa piirkonnas nende endi eelarvetulusid, kuid võrreldes 2015. aastaga on nende arv peaaegu poole võrra vähenenud. 2016. aasta 1. jaanuari seisuga oli selliseid piirkondi 14 Lisaks on selles reitingu osas positiivsed trendid: kaheksast piirkonnast viies vähenes viimase aasta jooksul võlakoormus ja see oli kõigil juhtudel tingitud. maksu- ja mittemaksuliste tulude kiiremale kasvule võrreldes riigivõla kasvuga.

Võlastruktuuri järgi otsustades ei kasutanud kõik alumises piirkondade rühmas olevat võimalust asendada kallimad kommertslaenud Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi laenudega. Kui Smolenski oblasti ja Karjala Vabariigi võlastruktuurist moodustavad eelarvelaenud üle poole ning nende osakaal kasvas 2016. aastal vastavalt 58,8%ni ja 51,7%ni, siis mitmetes piirkondades on struktuurseid moonutusi kommertslaenude suunas. Seega on Astrahani piirkonnas kommertslaenude osakaal 50,5%, Kostroma piirkonnas - 52,6%, juudi autonoomses piirkonnas - 61%, Mari Eli Vabariigis - 67,7%. Lisaks moodustavad Khakassia Vabariigis peaaegu poole valitsuse võlast (49,8%) võlakirjaemissioonid ja veel 37,3% kommertslaenud. Võlakoormus Hakassias kasvas 2016. aastal 28,7 protsendipunkti ja ulatus 145,5 protsendini. Kui vabariigi võlapoliitikas põhimõttelisi muutusi ei toimu, siis lähitulevikus võib Hakassia Vabariik Mordva Vabariigi reitingus alumise piirkonna positsioonilt välja tõrjuda.

2017. aasta 1. jaanuari seisuga ületas riigivõlg 54 Vene Föderatsiooni piirkonnas 50% maksu- ja mittemaksuliste eelarvetulude mahust, millest 36 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses ületas riigivõlg 70%. omatulud. Võrreldes eelmise aastaga vähenes selles grupis piirkondade arv veidi - 1. jaanuari 2016 seisuga ületas riigivõlg 57 Vene Föderatsiooni piirkonnas 50% maksu- ja mittemaksulistest eelarvetuludest, millest 2016. aasta 1. jaanuari seisuga ületas riigivõlg 57 Venemaa Föderatsiooni regioonis 50%. riigivõlg maksu- ja mittemaksutuludele oli 44 piirkonnas üle 70%.

Juhtide grupis tekkisid uued piirkonnad

Madal võlakoormus on jätkuvalt üheksas Venemaa piirkonnas, kuid nende koosseis on võrreldes eelmise aastaga veidi muutunud. Alla 10% eelarve maksu- ja mittemaksuliste tulude mahust moodustab riigivõlg Tjumeni oblastis, Peterburis, Moskvas, Altai territooriumil ja Hantõ-Mansiiski autonoomses ringkonnas-Ugras. Neenetsi autonoomse ringkonna ja Krimmi Vabariigi juhtrühmast lahkunud kohad võtsid Leningradi oblast ja Primorski territoorium. Sahhalini piirkonnas ja Sevastopolis riigivõlg puudub. Viiel rühma kuuluval piirkonnal õnnestus oma võlakoormust vähendada. Hantõ-Mansiiski autonoomses ringkonnas - Ugras ja Tjumeni piirkonnas on laenukoormus suurenenud.

Enamikus Vene Föderatsiooni piirkondades on laenukoormus vähenenud

2016. aastal vähenes võlakoormuse tase 63 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses. Positiivseid suundumusi seostatakse peamiselt maksu- ja mittemaksuliste tulude kasvuga, kuid mõnes piirkonnas on märgata ka riigivõla vähenemist. Positiivses dünaamikas oli liider Inguššia Vabariik, kelle võlakoormus vähenes 36,8 protsendipunkti võrra nii riigivõla vähenemise 26% kui ka omatulu suurenemise tõttu 9,4%. Lisaks vähenes võlakoormus enam kui 20 protsendipunkti võrra Põhja-Osseetia-Alania Vabariigis, Vologda oblastis, Tšukotka autonoomses ringkonnas ja Altai Vabariigis. Kolmeteistkümnes Venemaa piirkonnas vähenes laenukoormus 10-20%.

20 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses on laenukoormuse tase tõusnud, neist kuues – üle 10%. Olulisemat kasvu näitas taas Hakassia Vabariik, mis suurendas võlakoormust 28,7 protsendipunkti võrra. Lisaks kasvas võlakoormus Neenetsi autonoomses ringkonnas 25,2 protsendipunkti ja Astrahani piirkonnas 24,1 protsendipunkti.

Riigivõla maht kasvas 49 Vene Föderatsiooni piirkonnas

Reitinguagentuuri RIA Rating ekspertide hinnangul suurenes 2016. aastal riigivõla absoluutmaht 49 piirkonnas, Vladimiri piirkonnas jäi muutumatuks ja vähenes 33 piirkonnas. Sevastopolis ja Sahhalini piirkonnas pole endiselt riigivõlga.

Positiivse dünaamika liidriks oli Moskva, mille riigivõlg, sealhulgas kommertslaenude täieliku tagasimaksmise tõttu, vähenes 56%. Lisaks vähenes Leningradi oblasti ja Kamtšatka territooriumi riigivõla maht enam kui 30%. Krimmi Vabariik, kus kuni viimase ajani riigivõlg peaaegu puudus, suurendas 2016. aastal riigivõla mahtu 13 korda. Neenetsi autonoomses ringkonnas kasvas riigivõla maht 3 korda ja Tjumeni piirkonnas 83%. Kuid riigivõla suhe maksu- ja mittemaksuliste tulude mahtu neis piirkondades on riskantsest tasemest kaugel.

Krasnodari territoorium on endiselt riigivõla absoluutväärtuse liider ja viimase 2016. aasta jooksul kasvas selle maht 3,3%, ulatudes 150 miljardi rublani. Kuid maksu- ja mittemaksuliste tulude 15,4% suurenemise tõttu langes piirkonna laenukoormuse tase 10,3 protsendipunkti ning ulatus 2016. aasta lõpus 88,2%ni. Veel kolmes piirkonnas - Tatarstani Vabariigis, Krasnojarski territooriumil ja Moskva oblastis - ületab riigivõla maht 90 miljardit rubla, kuid olukord piirkondlike eelarvete võlakoormusega on endiselt vastuvõetaval tasemel.

2017. aastal on riigivõla kasvutempo madal

Viimasel ajal on Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumist üha enam kuulda üleskutseid piirkondadele aktiivsemalt kasutada võlakirjalaene, mille teenindamine läheb regioonidele maksma vähem kui kommertspankade laenud, samuti räägitakse, et eelarvelaenud on pigem ajutised laenud. , kriisivastane meede, mis ei saa püsivalt eksisteerida. Selle kinnituseks oli 2017. aasta föderaaleelarves eelarvelaenudeks reserveeritud vaid 200 miljardit rubla võrreldes 2016. aastal välja antud 338 miljardi rublaga ning võib oodata edasist vähendamist. Lisaks väljastati 3-aastaseks perioodiks eelarvelisi laene ning sel aastal saabub tähtaeg nende laenude tagasimaksmiseks, mida piirkonnad said 2014. aastal 230 miljardi rubla ulatuses. Isegi kui võtta arvesse asjaolu, et 2017. aastal regionaaleelarvete tasandamiseks mõeldud toetuste mahtu on suurendatud 100 miljardi rubla võrra, ei jätku rahandusministeeriumil raha kõigile. Parimal juhul refinantseeritakse praegune võlg Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi ees eelarvereservist. Tõenäoliselt on finantsturgude stabiliseerumise tõttu oodata regionaalse aktiivsuse tõusu võlaturul ja riigi väärtpaberite osakaalu suurenemist regionaalses võlastruktuuris. Võlgade absoluutmahust rääkides võib eeldada, et oodatava nõrga majanduskasvu kontekstis jätkub piirkondlike võimude konservatiivne poliitika laenuvõtmise osas ning üldine olukord regionaalsete võlgade osas paraneb jätkuvalt.

Reitinguagentuuri "RIA Rating" eksperdid ootavad 2017. aasta lõpuks riigivõla mahu kasvu 5-7% ning regionaaleelarvete maksu- ja mittemaksulisi laekumisi 10% piires. Võlakoormus jääb sel juhul 32-33% kanti ja 2016. aasta tulemusega võrreldes oluliselt ei muutu.

Koopia kellegi teise materjalidest

Kodu » Loomade transport » Regioonide laenukoormuse reiting. Eksperdid on nimetanud riigivõla punasesse tsooni kuuluvaid piirkondi. Juhtide grupis tekkisid uued piirkonnad