Մարզերի պարտքային բեռի վարկանիշ. Փորձագետներն անվանել են պետական ​​պարտքի «կարմիր գոտում» գտնվող մարզերը։ Առաջատարների խմբում ի հայտ եկան նոր շրջաններ

Ռուսաստանի շրջանների վարկանիշն ըստ պարտքի. Ռուսաստանում դաշնային սուբյեկտների պարտքի ծավալը դեռ համեմատաբար փոքր է, բայց այս տարվա սկզբին շրջանների արդեն մեկ երրորդը ընկնում է պարտքի անկայունության գոտում, և դրանց մեկ տասներորդը խախտում է օրենքով սահմանված պարտքի չափանիշները։

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պարտքը 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ կազմել է 2,35 տրիլիոն ռուբլի։ Քաղաքապետարանների պարտքը՝ 0,36 տրլն. Սա բավականին քիչ է ռուսական խոշոր տնտեսության համար՝ ընդհանուր առմամբ երկրի ՀՆԱ-ի մոտ 3,2%-ը։ Համեմատության համար՝ Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային պետական ​​պարտքը 2017 թվականի սկզբին չորս անգամ ավելի մեծ էր՝ մոտ 10,4 տրիլիոն ռուբլի։ (ներքին և արտաքին):

Բայց եթե համեմատում ենք մարզերի սեփական եկամուտների հետ, ապա մարզերի պարտքային բեռը զգալի է թվում՝ այն կազմում է սեփական եկամուտների մոտ մեկ երրորդը։ Սա էական, եթե ոչ կրիտիկական արժեք է:

Սակայն այդ պարտքի 42%-ը կազմում է Ռուսաստանի Դաշնությանը մարզերի ոչ շուկայական պարտքը (դրա տոկոսադրույքը կազմում է տարեկան 0,1%, համեմատած առևտրային դրույքների հետ՝ 10%-ից բարձր)։ Հասկանալի է, որ նման տոկոսներով պարտքի սպասարկման ծախսերի տեսակարար կշիռը միջինում բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեներում շատ փոքր է (2016թ. հունվարի 1-ի դրությամբ միջինը 2,3%)։

Տարածաշրջանային պարտքը զգալիորեն աճել է վերջին 10 տարիների ընթացքում։ Նախորդ ճգնաժամի ժամանակ (2008–2009 թթ.) այն մարզերի սեփական եկամուտների 15%-ից հասել է 25%-ի։ Գործողն այն հասցրել է 32,8%-ի 2016թ.

Վերջին տարիներին քաղաքականություն է վարվում առևտրային վարկերն աստիճանաբար բյուջետայինով փոխարինելու ուղղությամբ։ Առևտրային վարկերի տեսակարար կշիռը բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​պարտքի մեջ 2013-ի 66%-ից 2016-ին նվազել է 54%-ի։ Բայց ակնհայտ է, որ ՌԴ ֆինանսների նախարարությունն այս փոխարինումն իրականացնում է ակամա ու դանդաղ, և ամենևին էլ ցանկություն չունի իր վրա վերցնել մարզերի պարտքերը։ Թեև երբեմն դա նախընտրելի է թվում ֆինանսների նախարարությանը, քան մարզերին լրացուցիչ չվերադարձվող սուբսիդիաներ տրամադրելը։ Բացի այդ, նման ռազմավարությունը զուտ քաղաքական օգուտներ ունի՝ մեծանում է տարածաշրջանների կախվածությունը կառավարությունից և Կրեմլից, ինչը կարևոր է նախընտրական շրջանում։

Ֆինանսական վարչությունը շեշտում է, որ առևտրային վարկերը բյուջետայինով փոխարինելու գործընթացը ժամանակավոր հակաճգնաժամային միջոց է։ 2016 թվականին՝ առաջին 11 ամսում, ֆինանսների նախարարությունը մարզերին տրամադրել է 305 միլիարդ ռուբլու միջբյուջետային վարկեր։ (ներառյալ մարումը` 185 միլիարդ ռուբլի): Սա մարզերի պարտքի գրեթե 8%-ն է, ընդհանուր առմամբ՝ շատ։ 2017–2018 թվականների համար բյուջեի օրենքը նախատեսում է դրանք տրամադրել 200 միլիարդ ռուբլու չափով։ (այս գումարը «նոկաուտի է ենթարկվել» Դաշնային խորհրդում սակարկությունների ժամանակ, ի սկզբանե ակնկալվում էր, որ այդ թվերը կկազմեն այդ գումարի կեսը), իսկ 2019 թվականին՝ 50 միլիարդ ռուբլի։ Փոխարինման գործընթացը դանդաղում է:

Արժեթղթերի տեսակարար կշիռը տարածաշրջանային պարտքում վերջին երկու տարիների ընթացքում մնացել է անփոփոխ՝ 19% (2013թ. – 26%)։ Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների ղեկավարությունն ակնհայտորեն ի վիճակի չէր կատարել Վլադիմիր Պուտինի հանձնարարականը բանկային վարկերի նկատմամբ միջոցներ հայթայթելու համար պարտատոմսերի մեխանիզմների կիրառման նախապատվության մասին։ 2017 թվականի սկզբին 44 մարզեր (կեսից ավելին) արժեթղթերով պարտք չեն ունեցել։ Ֆինանսների նախարարության տվյալներով՝ 2016 թվականին Ֆեդերացիայի 74 սուբյեկտներ նախատեսում էին ներգրավել բանկային վարկեր, սակայն միայն 27-ը նախատեսում էին թողարկել պարտատոմսեր (22 մարզեր այն փաստացի իրականացրել են)։ Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային պարտատոմսերի շուկայում տեղաբաշխման հիմնական գործիքը ոչ թե աճուրդներն են, այլ «բուքբիլդինգը» (պատվերների գրքույկի ձևավորումը, ըստ էության, հակառակ աճուրդ՝ տոկոսադրույքի նվազմամբ)։ Ներքին շուկայում Ռուսաստանի Դաշնության պարտատոմսերի թողարկման պրակտիկայում օգտագործվում է գրեթե միայն աճուրդ: Սա ցույց է տալիս տարածաշրջանային պարտատոմսերի պահանջարկի ակնհայտ բացակայություն:

«Գծից այն կողմ»

8 մարզեր՝ գրեթե յուրաքանչյուր տասներորդը, արդեն պարզվել է, որ տուգանվել են՝ խախտելով Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը։ Այն արգելում է մարզերին սեփական եկամուտների մակարդակից բարձր վարկ վերցնել (բարձր սուբսիդավորվող մարզերի համար՝ սեփական եկամտի 50%-ը): Այս 8 շրջանների ցանկը ներկայացված է քարտեզի վրա):

Սակայն բյուջետային օրենսգրքի սահմանափակումները գործնականում շատ «մեղմ» են։ Մինչև 2018 թվականի հունվարի 1-ը սուբյեկտի պետական ​​պարտքի առավելագույն չափի մեջ հաշվի չի առնվում բյուջետային պարտքի չափը, ինչպես նաև ընթացիկ տարում ներգրավված բյուջետային վարկերի չափերը: Հաշվի առնելով դա՝ 8-ից միայն մեկ մարզ է «պատժված»՝ Խակասիայի Հանրապետությունը՝ իր կոմերցիոն վարկերի մեծ մասնաբաժնով։ Իսկ առաջատարը՝ Մորդովիան, երկնքից 176%-ով իջնում ​​է ընդունելի 77%-ի։ Իսկ օրենսգրքով սահմանված սուբյեկտների պետական ​​պարտքի սահմանաչափերը խախտելու համար տույժեր չկան։ Սակայն ֆինանսների նախարարությունը, իհարկե, բավականաչափ լծակներ ունի «պատվիրելու» հատկապես կարկառուններին։

Բայց դրանք օգտագործելու մեծ ցանկություն չկա։ Օրինակ, ֆինանսական վարչությունը չկարողացավ կամ չցանկացավ ընդդիմանալ Մորդովիայի հզոր փոխառությունների ծրագրին. վերջին 3 տարիների ընթացքում նա ավելացրել է իր պարտքը ավելի քան 1,5 անգամ, այդ թվում՝ բյուջետային վարկերի միջոցով։ Կարծես թե երկրում ոչ ոք առանձնապես մտահոգված չէ ստեղծված իրավիճակով, ներառյալ հենց Մորդովիան։ Ինչո՞ւ նա պետք է անհանգստանա: Չնայած ռեկորդային պարտքին, 2017 թվականի բյուջեում դրա սպասարկման արժեքը կազմում է համեստ 2,4%՝ Ռուսաստանի համար գրեթե տարածաշրջանային միջինի մակարդակին։

Միակ մտահոգությունը Fitch միջազգային վարկանիշային գործակալությունն է, որը 2016 թվականի փետրվարին շնորհել և օգոստոսին հաստատել է Մորդովիայի երկարաժամկետ վարկանիշը B+ մակարդակում՝ կայուն հեռանկարով։ Այն դասակարգում է որպես բարձր ռիսկային սպեկուլյատիվ վարկանիշ. «ֆինանսական պարտավորությունները ներկայումս կատարվում են, բայց վճարումները շարունակելու հնարավորությունը խոցելի է, եթե բիզնես միջավայրը կամ տնտեսական պայմանները վատանան»: Համեմատության համար. Ռուսաստանի վարկանիշը, ըստ Fitch-ի, BBB- է (միջինից ցածր հուսալիությունից):

Fitch-ը օգոստոսին Մորդովիայի վերաբերյալ իր որոշումը մեկնաբանել է հետևյալ կերպ. Եվ դա սպառնում էր հանրապետությանը վարկանիշի անկումով, եթե «ուղղակի ռիսկը» (պարտքի հարաբերակցությունը սեփական եկամուտներին) գերազանցի 140%-ը։ Ինչպես տեսնում ենք, այն գերազանցել է, այն էլ՝ զգալիորեն։ Առայժմ Fitch-ը չի արձագանքել սրան։

Խակասիայի վերոնշյալ «տուգանային» Հանրապետությունը, նույնիսկ Բյուջետային օրենսգրքի ներկայիս մեղմ պահանջներով, բարձր կոմերցիոն պարտքով, նույն Fitch-ի կողմից ավելի բարենպաստ է գնահատվում՝ նրա վարկանիշն ավելի բարձր է, BB-, կանխատեսումը կայուն է։ «Խակասիայի գործառնական մնացորդը ընդունելի է, որը, այնուամենայնիվ, անբավարար է մնում ավելացված տոկոսավճարները ծածկելու համար՝ բյուջեի զգալի դեֆիցիտի արդյունքում կուտակված բարձր ուղղակի ռիսկի պատճառով», - գրում են գործակալության վերլուծաբանները։

Ի՞նչ կասեք ֆինանսների նախարարության մասին։ Վերջերս հրապարակված «Պարտքային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները...» հոդվածում նա ընդունում է խախտումներ 8 մարզերում, և որ 2017 թվականին ևս մի քանի մարզեր կանցնեն «գիծը»։ Բայց սուբյեկտների պարտքային բեռի միջին մակարդակը գնահատվում է «ընդունելի», քանի որ այն «պարտքային ճգնաժամի էական ռիսկեր չի կրում»։

«Կարմիր գոտի»

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգիրքը սահմանում է սուբյեկտների պարտքի կայունության երկու չափանիշ.

- պարտք սեփական եկամուտների նկատմամբ,

– պարտքի սպասարկման ծախսերը բյուջեի ընդհանուր ծախսերին*:

Երկրորդ չափանիշի համաձայն՝ մարզերը լավ են գործում՝ պայմանավորված գրեթե զրոյական տոկոսադրույքով միջբյուջետային վարկերի մեծ տեսակարար կշռով։ Բայց առաջին չափանիշի հետ կապված ակնհայտ խնդիրներ կան.

Ֆինանսների նախարարությունը «պարտքի ցածր կայունություն» ունեցող մարզեր է համարում այն ​​մարզերը, որոնց պարտք-եկամուտ հարաբերակցությունը գերազանցում է 85%-ը (բարձր սուբսիդավորվող սուբյեկտների համար՝ ավելի քան 45%): Ցանկը ներառում է 24 մարզ՝ ըստ առաջին չափանիշի (8 «գծից այն կողմ» և 16 «գծից ցածր»): Երկրորդ չափանիշի համաձայն՝ կարող են որակավորվել 3–4 տասնյակ մարզեր**, որոնցից ոչ ավելի, քան մեկ տասնյակը ունեն 45%-ից ցածր պարտք-եկամտի հարաբերակցություն։

Այսպիսով, Ռուսաստանի տարածաշրջանների ավելի քան մեկ երրորդը ընկնում է «ցածր պարտքի կայունության» սյունակում, իսկ մեկ տասներորդն անկեղծորեն ցածր է պարտքի ռիսկի գծից:

«Կարմիր գոտու» շրջանների ցանկն ինքնին շատ բազմազան է թվում. կան ազգային հանրապետություններ և Կենտրոնական Ռուսաստանի շրջաններ: Մարզերը ղեկավարում են (պարտքերի հավաքագրման ժամանակ էին) և՛ իշխանամետ «նշանակվածները», և՛ նախկին կոմունիստները կամ ամբողջովին լիբերալ մարզպետները։ Բայց այն, ինչ գործնականում բացակայում է, չկան ոչ դոնոր մարզերը (նրանք այնքան են վաստակում, որ քիչ վարկ վերցնեն), ոչ էլ սուբսիդավորվող մարզերը (նրանք շատ քիչ սեփական եկամուտ ունեն՝ շատ պարտք վերցնելու համար):

«Նորմա»

2 շրջան ընդհանրապես պետական ​​պարտք չունեն. սա «դոնոր» Սախալինի շրջանն է, որը վերջին տասնամյակում լավ գումար է վաստակում PSA նավթային նախագծերի վրա, և «սուբսիդավորվող» Սևաստոպոլ քաղաքը, որն ավելի շատ եկամուտներ ունի դաշնայինից։ բյուջեն, քան սեփական եկամուտը, և, ըստ ամենայնի, չի հասցրել հավաքել վերջին 3 տարվա վարկերը։ Բայց Ղրիմի Հանրապետությունը հասցրեց՝ նրա պարտքը կազմում է 5,4 միլիարդ ռուբլի։ (սեփական եկամտի 17,5%-ը):

Երկրի 9 մարզեր ունեն սեփական եկամուտների 10%-ից ցածր պետական ​​պարտք. դրանք հիմնականում հարուստ մարզեր են՝ բարձր հարկային եկամուտներով։ Ալթայի երկրամասն այս ցուցակում տարօրինակ է թվում՝ իր 66% սուբսիդավորման տոկոսադրույքով, այն ակնհայտորեն զիջում է այլ տարածաշրջաններին իր փոխառություններով: Բայց, ըստ նրա ընդունած եռամյա բյուջեի, մարզը սկսում է ակտիվորեն վարկ վերցնել և արդեն այս տարի դուրս կգա այս խմբից (այսինքն՝ պարտք կկուտակի)։

Այստեղ «սովորաբար» գտնվում են գրեթե բոլոր «դոնոր» շրջանները ****՝ Մոսկվան, Սանկտ Պետերբուրգը, նավթագազային Խանտի-Մանսի ինքնավար օկրուգը, Յամալո-Նենեցյան ինքնավար օկրուգը, Նենեցյան ինքնավար օկրուգը, ինչպես նաև Թաթարստանը և այլն։ . Այս մարզերի պարտքն ունի մեկ առանձնահատուկ առանձնահատկություն՝ դա հիմնականում պետական ​​արժեթղթերն են։ Այսպիսով, Խանտի-Մանսի Ինքնավար Օկրուգում նրանց բաժինը կազմել է շրջանի ընդհանուր պարտքի 87%-ը, Մոսկվայում՝ 78%-ը, Կրասնոյարսկի երկրամասում՝ 63%-ը։ Պարտքի մնացած մասը միջբյուջետային վարկերն են. Նրանց վարկային վարկանիշները, որպես կանոն, գտնվում են Ռուսաստանի Դաշնության մակարդակի վրա կամ մի փոքր ավելի ցածր։

Սակայն սուբսիդիաների մակարդակով առաջատար մարզերը մտել են «միջին»՝ Ֆինանսների նախարարության «նորմայից» բարձր (սեփական եկամտի 50%-ից մինչև 85% պարտքով)։ Սրանք են Ինգուշեթիան (դաշնային բյուջեից ստացված եկամուտները 7,9 անգամ գերազանցում են սեփական եկամուտները), Չեչնիան (5,4 անգամ), Տիվան (4,3 անգամ) և այլն: Նման ցածր սեփական եկամուտների դեպքում նույնիսկ փոքր պարտքն արդեն հասցնում է այս շրջանները բարձր մակարդակի: մակարդակ.

Պարտքի «լուսացույց»

Այսպիսով, առարկաների մոտավորապես մեկ երրորդը գտնվում է «կանաչ» (ֆինանսների նախարարության «նորմայի» շրջանակներում) «կարմիր» (ռիսկային) գոտիներում, իսկ մնացած երրորդը՝ «դեղին»:

Տարածաշրջանային պարտքի միջին մակարդակը վտանգ չի ներկայացնում երկրի համար։ Նույնիսկ պարտքի առաջատարներն այսօր շատ հեռու են դեֆոլտի հնարավորությունից: Այդուհանդերձ, ֆինանսների նախարարությունը միջոցներ է ձեռնարկել զսպելու մարզային բյուջեի դեֆիցիտը՝ պատճառ դառնալով նրանց մուտքի առևտրային վարկերի շուկա։ Առայժմ սրա համար հատուկ ոչինչ պետք չի եղել։ Հերիք է պարտապանների հետ «բարոյական» աշխատանքը... և սուբսիդավորման մակարդակի ճնշումը։ 2016 թվականին մարզային պարտքի աճը գործնականում դադարեց, իսկ մարզերի կառուցվածքը բարելավվեց՝ աճել է գրեթե զրոյական տոկոսով բյուջետային վարկերի տեսակարար կշիռը։ Նույնիսկ պարտքի առաջատար տարածաշրջանները, որոնք ունեն նախնական դեֆոլտ վարկանիշներ (օրինակ՝ Fitch-ի մեկ տառ «B») դեռևս դժվարությունների չեն հանդիպել նոր վարկեր տրամադրելու հարցում: Եվ նույնիսկ ծրագրում են մուտք գործել պետական ​​արժեթղթերի շուկա։ «Կարմիր» գոտու շրջանների պարտքի սպասարկման չափը դաշնային բյուջեի համար կարևոր չէ։

Բայց ի՞նչ կարող է պատահել, եթե նավթի գները հանկարծակի իջնեն, և դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը սկսի աճել: Դաշնային իրավիճակի անկայունությունը կարող է անմիջապես տարածվել տարածաշրջանային մակարդակի վրա։ Բացի այդ, այս տարին կլինի վերջինը, որը կհաշվարկի նախագահի մայիսյան (2012թ.) հրամանագրերի կատարման արդյունքները, որոնց համաձայն ֆինանսավորման հիմնական բաժինը հատկացվել է մարզերին։ Ինչպե՞ս կարող են զեկուցել: Մարզային պարտքերի խնդիրը դեռ փոքր է (թեեւ գնալով աճում է), բայց, ինչպես ասում են, նյարդայնացնում է ոչ թե սար բարձրացող արահետը, այլ կոշիկի խճաքարը...

* BC ՌԴ-ն այս ցուցանիշի սահմանային արժեքը սահմանում է 15%: Ֆինանսների նախարարությունը կրիտիկական է համարում սպասարկման ծախսերի տեսակարար կշիռը Սբ. 8%-ը, սակայն Ռուսաստանի գրեթե բոլոր շրջանները, որքանով կարելի է դատել, դեռ գտնվում են ռիսկային գոտուց դուրս։
** Բարձր սուբսիդավորվող մարզերն այն շրջաններն են, որոնցում դաշնային բյուջեից անհատույց մուտքերը գերազանցում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համախմբված բյուջեի սեփական եկամուտների ծավալի 40%-ը վերջին երեք տարիների ընթացքում: Ճշգրիտ հաշվարկները շատ աշխատատար են.
*** Տե՛ս «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից պատասխանատու փոխառության/պարտքի քաղաքականության իրականացման վերաբերյալ առաջարկությունները» Ֆինանսների նախարարության կայքում:
**** Տե՛ս «դոնոր» տարածաշրջանների ցանկը «Ռուսական տարածաշրջանների վարկանիշում», «Պրոֆիլ» թիվ 47 2016 թվականի դեկտեմբերի 19-ին։

Ռուսաստանի մարզերի պետական ​​պարտքը 2016 թվականի դեկտեմբերի 1-ի դրությամբ տարեսկզբի համեմատ նվազել է 110,2 մլրդ ռուբլով կամ 4,8%-ով։ Այս մասին «Իզվեստիային» հայտնել են Հաշվեքննիչ պալատից։ Միաժամանակ, ըստ համատեղ ձեռնարկության, արտագնա տարվա վերջին ամսում այդ ցուցանիշը կարող է փոքր-ինչ աճել, սակայն սուբյեկտների պարտքը պակաս կլինի, քան մեկ տարի առաջ։

Պատճառներից մեկն էլ առևտրային վարկերը բյուջետայինով փոխարինելու շարունակական գործընթացն է։ Այդուհանդերձ, տարածաշրջանային պարտքի իրավիճակը շարունակում է լուրջ մնալ, նշել է նախագահ Վլադիմիր Պուտինը անցած ուրբաթ մամուլի ասուլիսի ժամանակ։ Ավելին, պարտքը տարասեռ է, օրինակ՝ հինգ սուբյեկտ խախտում է բյուջետային օրենսգիրքը, ընդգծել է երկրի ղեկավարը և խոստացել, որ նրանց օգնություն կտրամադրվի։ Բայց սա ավելի շուտ «առաջին օգնություն» կլինի. խնդիրը պետք է լուծվի ֆինանսների նախարարության և բարձր պարտք ունեցող սուբյեկտների միջև փոխգործակցության փոփոխությամբ։

Պետությունն օգնեց

Ինչպես նշել է Վլադիմիր Պուտինը մամուլի ասուլիսում, տարածաշրջանային պարտքը լուրջ խնդիր է։ Իսկապես, այս տարվա սկզբին մարզերի պետական ​​պարտքը անշեղորեն մոտենում էր 2,5 տրլն ռուբլու։ Այնուամենայնիվ, ինչպես «Իզվեստիային» հայտնել են Հաշվեքննիչ պալատից, 2016 թվականի դեկտեմբերի 1-ի դրությամբ շրջանների պարտքը նվազել է 110,2 միլիարդ ռուբլով և կազմել 2,208 տրիլիոն ռուբլի, ինչը գրեթե 5 տոկոսով պակաս է նախորդ տարվա հունվարի համեմատ: Միևնույն ժամանակ, սակայն, հունվար-նոյեմբերին պարտքային պարտավորությունների ծավալի աճ է նկատվել 34 մարզերում։

Համատեղ ձեռնարկությունը նշում է նաև սուբյեկտների պետական ​​պարտքի կառուցվածքի փոփոխման շարունակական գործընթացը։ Այսպիսով, պետությունն այս տարի դարձյալ դարձավ նրանց հիմնական պարտատերը՝ խորհրդանշական մեկ տոկոսով կոմերցիոն վարկերը փոխարինելով բյուջետայինով։ Անցած տարում այդ նպատակների համար հատկացվել է 340 մլրդ ռուբլի։ Այդ պատճառով բյուջետային վարկերի գծով պարտքի չափը տարեսկզբի համեմատ աճել է 185,2 մլրդ ռուբլով կամ 22,9%-ով և կազմել 993,9 մլրդ ռուբլի (մասնաբաժինը ավելի քան 45%)։ Բյուջեի պարտքի աճ է գրանցվել 56 մարզերում։

Միաժամանակ նվազել է կոմերցիոն վարկերի տեսակարար կշիռը, որը պետական ​​պարտքի կառուցվածքում դեկտեմբերի 1-ի դրությամբ կազմել է 30,8%։ Վարկային հաստատություններին ունեցած պարտքը տարեսկզբից նվազել է 284,4 մլրդ ռուբլով (կամ 29,5%-ով) և կազմել 681 մլրդ ռուբլի։ Սակայն, նշում է Հաշվեքննիչ պալատը, «մի շարք մարզերում փոխառությունների պրակտիկան չունի պատշաճ հետևողականություն և կանխատեսելիություն, ինչը հանգեցնում է բանկային վարկերի իռացիոնալ ներգրավման փաստերի։ Այսպիսով, 17 մարզերում նկատվում է առեւտրային վարկերի գծով պարտքի աճ»։

Հաշվեքննիչ պալատի տվյալներով՝ 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ, այսինքն՝ դեկտեմբերին, մարզերի պետական ​​պարտքը փոքր-ինչ կաճի, բայց հավանաբար ավելի քիչ կլինի, քան 2016 թվականի սկզբին։

Համատեղ ձեռնարկությունը որպես մարզերի պետական ​​պարտքի աճի հիմնական պատճառ նշում է մարզերի բյուջեների անհավասարակշռության խնդիրը։ Այսպիսով, նրանցից շատերի եկամուտները չեն ծածկում նախկինում ընդունված ծախսային պարտավորությունների ծախսերը, ինչը հանգեցնում է այն շրջանների թվի ավելացմանը, որոնք իրենց բյուջեն կազմում են դեֆիցիտով և ավելացնում են իրենց պարտքային պարտավորությունները։

Այս հայտարարությունը հաստատելու համար Հաշվեքննիչ պալատը տրամադրում է հետևյալ տվյալները՝ 2016 թվականի դեկտեմբերի 20-ի դրությամբ համախմբված բյուջեի եկամուտների կատարողականը կազմել է 9,247 տրլն ռուբլի կամ նախատեսված ծավալների 97,1%-ը։ Ծախսերի կատարումն անցած ժամանակահատվածում կազմել է 8975,2 մլրդ ռուբլի կամ նախատեսված ծավալի 85,4%-ը։

Ինչպես նշված է համատեղ ձեռնարկությունում, 2016 թվականի հունվար-նոյեմբերին բյուջետային վարկերի գծով պարտքի տեսակարար կշիռն աճել է 10.1 տոկոսային կետով և այդ աճը դրական ազդեցություն է ունեցել սուբյեկտների ընդհանուր պարտքային պորտֆելի որակի վրա, նվազեցնել պարտքի սպասարկման բեռը։ պարտավորություններ, սակայն չլուծեց մարզային բյուջեների հավասարակշռման խնդիրը։

«Բյուջետային վարկերը որպես ընթացիկ դեֆիցիտը ծածկելու աղբյուր օգտագործելու և առևտրային վարկերը փոխարինելու պրակտիկան չի վերացնում փաստացի եկամուտների և բյուջետային պարտավորությունների ծավալի ի հայտ եկած անհավասարակշռությունը և չի ապահովում իրավիճակի կայունացում»,- նշում է Հաշվեքննիչ պալատը։

Ենթակա է առարկայական տարաձայնությունների

Համաձայն Ազգային վարկանիշային գործակալության (NRA) թարմացված վարկային վարկանիշների 83 շրջաններից (Ղրիմի Հանրապետությունը և Սևաստոպոլ քաղաքները չեն շնորհվել վարկանիշներ՝ անհրաժեշտ քանակությամբ վիճակագրական տեղեկատվության բացակայության պատճառով), 33 սուբյեկտների վարկանիշները ստացել են. իջեցվել է, 28-ը արդիականացվել է, ևս 22-ը հաստատվել է:

Պարտքի բեռի ցուցանիշը հաշվարկվում է որպես 2016 թվականի հոկտեմբերի 1-ի դրությամբ մարզի պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը մարզային բյուջեի սեփական եկամուտներին (հարկային և ոչ հարկային) անցած տարվա (2015թ. հոկտեմբեր - 2016թ. սեպտեմբեր): Բյուջետային օրենսգրքում այս ցուցանիշի առավելագույն արժեքը սահմանվում է 100%, այսինքն՝ մարզի պետական ​​պարտքի ծավալը չպետք է գերազանցի սեփական բյուջեի եկամուտների տարեկան ընդհանուր ծավալը։ Բարձր սուբսիդավորվող մարզերի համար (դրանք այն մարզերն են, որտեղ սուբսիդավորման տեսակարար կշիռը վերջին երեք տարիներից առնվազն երկուսի համար կազմել է սեփական բյուջեի եկամուտների 40%-ից ավելին), այս ցուցանիշի առավելագույն արժեքը կազմում է 50%, պարզաբանեց վերլուծաբանը։

Նա նշեց, որ «բացասական» կանխատեսում է տրվել այն մարզերին, որոնք ունեն երեք պայմանի համակցում. պետական ​​պարտքը գերազանցում է սեփական եկամուտների 100%-ը, 2016թ. ինն ամիսների ընթացքում այդ պարտքն ավելանում է, և կան նաև բյուջետային օրենսդրության խախտումներ և. կամ) բյուջետային վարկերի տրամադրման մասին պայմանագրերի պայմանները. Այդ շրջանները ներառում էին Մորդովիայի, Խակասիայի, Մարի Էլի, Անդրբայկալյան երկրամասի հանրապետությունները, ինչպես նաև Սմոլենսկի, Պսկովի և Կիրովի շրջանները։ Ինչպես ընդգծում է գործակալությունը, թվարկված շրջանները կարող են զրկվել նոր բյուջետային և կոմերցիոն փոխառություններից։

Ֆինանսների նախարարությունն իսկապես կարող է արգելափակել բյուջետային օրենսգիրքը խախտողների համար էժան վերաֆինանսավորման հասանելիությունը։ Սակայն, ինչպես կարծում է Ալեքսանդր Պախալովը, պետությունը կաջակցի մարզային իշխանություններին պետական ​​պարտքի սպասարկման հարցում, ինչպես նաև օգնություն կտրամադրի տնտեսությունը խթանելու դիմաց։

Իրոք, Վլադիմիր Պուտինը մամուլի ասուլիսում նշել է, որ միայն հինգ շրջաններ են խախտել այս սկզբունքը (պարտք-եկամտի հարաբերակցությունը 50%-ի, - «Իզվեստիա»), և նրանք հատուկ աջակցության կարիք ունեն, և դրանք նույնպես հատուկ ուշադրություն են պահանջում։ Նա հիշեցրեց, որ այս տարի ավելի քան 300 միլիարդ ռուբլի է հատկացվել «այս շրջանները վերաֆինանսավորելու, առևտրային բանկերից նրանց պարտքերը գանձելու և դրանք վերաֆինանսավորելու համար պետական ​​վարկերի, ֆինանսների նախարարության վարկերի համար, որոնք երկարաժամկետ տրամադրվում են մեկ տոկոսով. տարեկան խորհրդանշական տոկոս» Այս աշխատանքը հետագայում էլ կշարունակվի։

Հաջորդ տարի մենք նույնպես կտրամադրենք այդ նպատակների համար անհրաժեշտ ռեսուրսները»,- խոստացել է նախագահը։

Հայտնի է, որ 2017 թվականին այս օգնության համար կառավարությունը նախատեսել էր 200 միլիարդ ռուբլի։

Նպատակային մոտեցում

Բացի այդ, ինչպես նշել են Հաշվեքննիչ պալատում, 2017 թվականին, մարզային բյուջեների մնացորդի հետ կապված իրավիճակը բարելավելու նպատակով, սուբսիդիաներ են տրամադրվել մարզերի բյուջետային հատկացումները հավասարեցնելու համար՝ 615 միլիարդ ռուբլու չափով (աճը 100 միլիարդով. ռուբլի 2016 թվականի համեմատ): Բացի այդ, նոր սկզբունք է սահմանվել ՌԴ ֆինանսների նախարարության հետ դրանց տրամադրման պայմանների վերաբերյալ կնքված պայմանագրերի հիման վրա սուբսիդիաների տրամադրման համար։

Հիմնական ինտրիգն այն է, թե ինչ խթաններ են լինելու մարզպետների համար այս համաձայնագրերը ստորագրելիս, ասում է NRA-ի առաջատար վերլուծաբանը։

«2017 թվականին բյուջետային վարկեր տրամադրելիս և համապատասխան պայմանագրեր կնքելիս նպատակահարմար է դիտարկել տարբերակված մոտեցման հնարավորությունը՝ հաշվի առնելով պարտքի բեռի առկա իրավիճակը և պայմանագրերի պայմանները կատարելու դրանց իրական հնարավորությունները», Պալատը կարծում է.

Եվ միայն իրավիճակի կայունացումից հետո է հնարավոր մշակել մոտեցումներ նախկինում տրված բյուջետային վարկերի գծով սուբյեկտների պարտքի վերակազմավորման կամ տարաժամկետ վճարման վերաբերյալ՝ դրանց մարման ժամկետների երկարացմամբ՝ նախատեսելով վերակառուցված պարտքի փուլային, միատեսակ մարում՝ պահպանելով սուբյեկտները: բյուջետային վարկերի օգտագործման համար վճարների չափը.

FG BCS-ի գլխավոր վերլուծաբան Վլադիմիր Տիխոմիրովը նույնպես կարծում է, որ այս փուլում խնդրի լուծումը մեծապես կախված է կառավարության աջակցությունից։ Նրա կարծիքով, եթե այժմ մարզպետները սկսեն ակտիվորեն կրճատել պետական ​​ծառայողներին՝ ծախսերը նվազեցնելու համար, դա կբերի գործազրկության աճի։

Ակնհայտ է, որ այս շրջանների հետ կապված խնդիրը սկզբունքորեն չի կարող արագ լուծվել. ի վերջո, ամեն ինչ կախված է ոչ միայն արտադրությունից։ Նրանց համար դժվար է գրավիչ լինել ներդրումների կամ զբոսաշրջության համար որոշակի պատճառներով՝ հեռավորության, անբարենպաստ կլիմայի կամ էկոլոգիայի, կարծում է վերլուծաբանը։

Ուստի, ընդգծում է նա, ֆինանսների նախարարությունը կարող է կոշտ դիրքորոշում ընդունել և կրճատել ֆինանսավորումը, բայց դա չի լուծի մարզի խնդիրները։

Ավագ տնօրեն, ACRA սուվերեն և տարածաշրջանային վարկանիշների խմբի ղեկավար Անդրեյ Պիսկունովը կարծում է, որ ներկայիս տնտեսական իրավիճակի պայմաններում բոլոր սուբյեկտների համար ստանդարտացված միջոցառումներն անարդյունավետ կլինեն: Պահանջվում են նպատակային մոտեցումներ յուրաքանչյուր կոնկրետ տարածաշրջանի խնդիրների լուծման համար։

Տարածաշրջանային պարտքերի խնդրի խոստումնալից լուծումներից մեկը կարող է լինել բյուջետային վարկերի գծով մարզի առկա պարտավորությունների մասնակի վերաֆինանսավորման համաձայնագիրը՝ տարածաշրջանային պարտքի մասնաբաժնի խիստ ամրագրմամբ, որը պետք է մարվի հենց տարածաշրջանի հաշվին։ Դա կխթանի տարածաշրջանային իշխանություններին գտնել պարտքերի մարման աղբյուրներ և կներդնի իրենց պարտքերի և պարտքային քաղաքականության նկատմամբ պատասխանատու վերաբերմունքի պրակտիկա»,- եզրափակեց Անդրեյ Պիսկունովը։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում պարտքերի հետ կապված իրավիճակի վերանայում

Realnoe Vremya-ն ուսումնասիրել է Ռուսաստանի մարզերի պետական ​​պարտքի չափի հետ կապված իրավիճակը և պարզել, որ Թաթարստանը ֆեդերացիայի ամենախոշոր պարտք ունեցող սուբյեկտներից մեկն է։ Առավելագույն պարտքը, սակայն, Կրասնոդարի երկրամասում է, սակայն մայրաքաղաքային շրջանները փորձում են ազատվել պարտքից։ Սանկտ Պետերբուրգն, օրինակ, վերջին մեկ տարվա ընթացքում փակել է իր պետական ​​պարտքի կեսը։

Պետական ​​պարտքը սկսեց կամաց-կամաց նվազել

Ինչպես ցույց է տվել Realnoe Vremya-ի հետազոտությունը, Ռուսաստանի մարզերի պետական ​​պարտքը միջին հաշվով սկսում է նվազել՝ 10 տարվա մեջ առաջին անգամ։ Ճիշտ է, շատ դանդաղ տեմպերով։ Մասնավորապես, 2017 թվականի հուլիսի 1-ի տվյալներով, Ռուսաստանի բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​ներքին պարտքի ծավալը կազմում է 2,23 տրլն ռուբլի, իսկ նախորդ տարվա նույն ժամանակահատվածի համեմատ այդ գումարը նվազել է մոտավորապես 2%-ով կամ 50 մլրդ ռուբլով։ .

Պարտքի մեծ մասը գոյանում է Ռուսաստանի բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկերից: Նման պարտքեր ունեն մարզերը՝ 48%, կամ մոտավորապես 1,06 տրլն ռուբլի։ Պարտքի երկրորդ տեսակը վարկային հաստատությունների և միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների վարկերն են, որոնց մեկ քառորդը (28%) կազմում է 619 միլիարդ ռուբլի: Եվս 20%-ը (453 մլրդ ռուբլի) բաժին է ընկնում պետական ​​արժեթղթերին։ Պետական ​​երաշխիքները կազմում են մարզային պարտքերի 4%-ը, իսկ այլ պարտքերը՝ մոտավորապես 0,3%-ը։

Նշենք, սակայն, որ եթե համեմատենք ոչ թե հուլիսի ցուցանիշները նախորդ տարվա նույն ամսվա, այլ հունվարի ցուցանիշների հետ, ապա մարզերի պետական ​​պարտքն աճում է։ Սակայն ամենանշանակալի թռիչքը գրանցվել է 2013թ. Ի դեպ, այս թվերը ներառում են միայն մարզերի պարտքերը. դրանց մեջ չեն մտնում քաղաքապետարանների պարտքերը։

Օլիմպիական խաղերի գինը

Ներքին պետական ​​պարտքի առումով Ռուսաստանի մարզերի մեջ անվիճելի առաջատարը Կրասնոդարի երկրամասն է։ Այստեղ գումարը կազմել է 143,3 միլիարդ ռուբլի, ինչը մեկուկես անգամ ավելի է, քան երկրորդ տեղում գտնվող տարածաշրջանը: Այս գումարը մոտավորապես հավասարապես բաշխվում է այլ բյուջեներից ստացված բյուջետային վարկերի (60,2 միլիարդ ռուբլի) և վարկային կազմակերպությունների և միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների վարկերի միջև (55,2 միլիարդ ռուբլի): Կուբանի պարտքի եւս 22,6 մլրդ ռուբլին պետական ​​երաշխիքներն են, իսկ 5,3 մլրդ ռուբլին՝ պետական ​​արժեթղթերը։ Պարտքի չափն իսկապես հսկայական է. համեմատության համար նշենք, որ Ուրալի դաշնային շրջանի բոլոր շրջանները պարտք են «ընդամենը» 137,9 միլիարդ ռուբլի: Միևնույն ժամանակ, Կրասնոդարի երկրամասը փորձում է կրճատել իր պարտքը, բայց ավելի դանդաղ, քան Ռուսաստանի շատ այլ շրջաններ՝ տարվա ընթացքում այն ​​նվազել է ընդամենը 2,9%-ով։ Ինչ ասեմ, օլիմպիադայի ժառանգությունը շատ բան արժե։

Երկրորդ տեղը՝ 100 միլիարդ ռուբլուց քիչ պակաս գումարով, զբաղեցնում է Կրասնոյարսկի երկրամասը։ Հետաքրքիր է, որ պարտքի կառուցվածքն ինքնին էապես տարբերվում է «առաջնորդի» կառուցվածքից։ Այստեղ խնայողությունների հիմնական մասը ոչ թե այլ բյուջեների վարկերից է, այլ պետական ​​արժեթղթերից՝ դրանք կազմում են 56 միլիարդ ռուբլի: Այլ բյուջեներից ստացված վարկերը կազմում են ընդամենը 39,6 միլիարդ ռուբլի, իսկ կազմակերպությունների վարկերը՝ աննշան՝ 4,3 միլիարդ ռուբլի։ Նկատենք, որ Կրասնոյարսկի երկրամասը պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալով առաջին 5-յակի երկու շրջաններից մեկն է, որը նախորդ տարվա համեմատ ոչ թե նվազեց, այլ ավելացրեց այս ցուցանիշը 5,5%-ով։ Այս շրջանն, ի դեպ, փչացած չէ մարզական իրադարձություններով, սակայն Կրասնոյարսկը պատրաստվում է 2019 թվականին ընդունել ձմեռային ունիվերսիադան։

Իսկ ահա լավագույն եռյակը եզրափակում է Թաթարստանը՝ 93,5 մլրդ ռուբլի ցուցանիշով։ Բավականին ուշագրավ անկում ունի նաև հանրապետությունը՝ պետական ​​արժեթղթերի գծով պարտքեր կամ կազմակերպություններից վարկեր չկան։ Գրեթե 85 միլիարդ ռուբլին ստացվում է բյուջետային վարկերից (այստեղ Թաթարստանն ընդհանուր առմամբ անվիճելի առաջատարն է), իսկ 8,7 միլիարդ ռուբլին ստացվում է պետական ​​երաշխիքներից։ Տարվա ընթացքում Թաթարստանի պետական ​​պարտքը նվազել է, բայց ոչ շատ էական՝ 2,9%-ով։ Հիշեցնենք, որ Realnoe Vremya-ն վերջերս գրել էր, որ Թաթարստանի Հանրապետությունը դիմում է բյուջետային պարտքերի վերակազմավորման առավելագույն ժամկետի համար այն բանից հետո, երբ սուբյեկտները չեն կարողանում նոր վարկեր ներգրավել դաշնային բյուջեից և արդեն հասցրել են մասամբ վերակազմավորել 2015թ. Գավաթ.

Կրասնոդարի մարզը փորձում է նվազեցնել իր պարտքը, բայց ավելի դանդաղ, քան Ռուսաստանի շատ այլ շրջաններ. Օլիմպիական խաղերի ժառանգությունը շատ արժե: Լուսանկարը ru.wikipedia.org

Չորրորդ տեղն ու ցուցանիշը՝ 1,4 միլիարդ ռուբլով պակաս, քան Թաթարստանը, Մոսկվայի մարզն է։ Այստեղ պարտքերը հիմնականում գոյանում են կազմակերպությունների վարկերից (47,8 մլրդ ռուբլի), պետական ​​արժեթղթերից (25 մլրդ ռուբլի), բյուջետային վարկերից (19,3 մլրդ ռուբլի)։ Տարվա ընթացքում Մոսկվայի մարզն իր պարտքի չափը կրճատել է 6,6%-ով։

Լավագույն հնգյակը եզրափակում է Վոլգայի շրջանից ևս մեկ շրջան՝ Սամարայի շրջանը։ Պետական ​​ներքին պարտքի չափը տարածաշրջանում կազմում է 75 մլրդ ռուբլի։ Այն հիմնականում բաղկացած է պետական ​​արժեթղթերից (41 մլրդ ռուբլի), բյուջետային վարկերից (22,6 մլրդ ռուբլի) և կազմակերպությունների վարկերից (11,4 մլրդ ռուբլի)։ Մարզն ընդհանրապես պետական ​​երաշխիքներով պարտքեր չունի։ Միևնույն ժամանակ, նա դարձավ թոփ 5-ի առաջատարը տարվա ընթացքում պարտքի ծավալի ավելացման առումով՝ այստեղ այն ընդհանուր առմամբ աճել է 10,7 միլիարդ ռուբլով։ (16,7%), հիմնականում պայմանավորված պետական ​​արժեթղթերի գծով պարտքերով (27,8 մլրդ-ից մինչև 41 մլրդ ռուբլի):

Տարածաշրջանի նահանգապետ Նիկոլայ Մերկուշկինի վերջին հրաժարականի դրդապատճառներից մեկը, հավանաբար, կապված է Սամարայի մարզի պետական ​​պարտքի ցուցանիշի հետ։ 2012 թվականի հունվարի 1-ին, երբ նա ղեկավարում էր տարածաշրջանը, պետական ​​պարտքը կազմել է 33,4 միլիարդ ռուբլի։ Մեկ տարի անց այդ ցուցանիշը հասավ 36,8 միլիարդի, 2015 թվականին այն հասավ 53 միլիարդի, 2016 թվականին՝ 62,6 միլիարդի, իսկ այժմ, հիշեցնենք, այն կազմում է 75 միլիարդ ռուբլի։ Այսպիսով, Մերկուշկինի օրոք տարածաշրջանի պետական ​​պարտքն աճել է 2,3 անգամ։ Այնուամենայնիվ,, իհարկե, անհնար է ուղղակիորեն կապել Մերկուշկինի հեռանալը պետական ​​պարտքի ավելացման հետ. Ռուսաստանում կան շատ շրջաններ, որոնց պարտքն աճել է վերջին հինգ տարիների ընթացքում (օրինակ, մոտակա Պերմի երկրամասում, ընդհանուր առմամբ. գրեթե 14 անգամ):

Վոլգայի շրջաններից պետական ​​ներքին պարտքի չափով առաջատարներն են նաև Նիժնի Նովգորոդի մարզը (73 միլիարդ ռուբլի), Ուդմուրտիան և Սարատովի մարզը (համապատասխանաբար 51,5 միլիարդ և 50,4 միլիարդ ռուբլի), ինչպես նաև Մորդովիան ՝ 44,6: միլիարդ ռուբլի: Համեմատության համար նշենք, որ Թաթարստանի հետ համեմատելի տարածաշրջանում՝ Բաշկորտոստանի Հանրապետությունը, ներքին պետական ​​պարտքի չափը 2017 թվականի հուլիսի դրությամբ կազմում է ընդամենը 23,6 միլիարդ ռուբլի՝ երեք անգամ ավելի քիչ, քան Թաթարստանում:

Նշենք ևս երեք շրջան՝ Ղրիմի Հանրապետությունը, Սևաստոպոլը և Սախալինի շրջանը։ Վերջին երկուսն ընդհանրապես պետական ​​պարտք չունեն, մինչդեռ Ղրիմն ունի ընդամենը 200 մլն ռուբլի, որն ամբողջությամբ ստացվում է բյուջետային վարկերից։

Աճի թոփ 5-ը. ընկճված շրջանները մեծացնում են իրենց պարտքի բեռը

Անցած տարվա ընթացքում (2016թ. հուլիսի 1-ից մինչև 2017թ. հուլիսի 1-ը) պետական ​​պարտքը կրճատած և ավելացրած մարզերի թիվը մոտավորապես հավասար է ստացվել։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության հինգ բաղկացուցիչ սուբյեկտներ իրենց ցուցանիշն ավելացրել են ավելի քան մեկ քառորդով։

Այստեղ անվիճելի առաջատարը Կաբարդինո-Բալկարիայի Հանրապետությունն է, որի պետական ​​պարտքի չափն աճել է մեկուկես անգամ՝ 7,9-ից հասնելով 12,4 միլիարդ ռուբլու։ Այս աճը հիմնականում պայմանավորված է վարկային հաստատություններից ստացված վարկերի ավելացմամբ՝ մեկ տարի առաջ այդ ցուցանիշը 2,4 մլրդ էր, իսկ այժմ՝ 9,7 մլրդ ռուբլի։ Բայց նախկինում պարտքի հիմնական տեսակը՝ բյուջետային վարկերը, այստեղ, ընդհակառակը, նվազել է 5,1-ից մինչև 2,3 մլրդ ռուբլի։

Պետական ​​պարտքի աճի ցուցանիշով երկրորդ տեղը զբաղեցնում է Տյումենի մարզը՝ մոտ 40%։ Մեկ տարի առաջ պետական ​​պարտքը կազմում էր 1,34 միլիարդ ռուբլի, այժմ այն ​​աճել է մինչև 1,87 միլիարդ ռուբլի: Այս աճն ամբողջությամբ պայմանավորված է պետական ​​երաշխիքների չափի մեծացմամբ՝ 1,02 միլիարդից մինչև 1,55 միլիարդ ռուբլի։

Հրեական ինքնավար մարզն ունի պետական ​​պարտքի գրեթե նույն աճը՝ 39%-ով։ Տարվա ընթացքում այն ​​3,86-ից հասել է 5,37 միլիարդ ռուբլու: Այստեղ մոտավորապես նույն չափով ավելացել են մարզի երկու հիմնական պարտքերը՝ կազմակերպությունների վարկերը և բյուջետային վարկերը։

Աճով չորրորդ տեղը՝ 38%-ով, պատկանում է Կուրգան շրջանին։ Այստեղ գումարը 11,7 մլրդ-ից հասել է 16,2 մլրդ ռուբլու։ Ինչպես Հրեական Ինքնավար Մարզի դեպքում, ավելացան ինչպես կազմակերպություններից, այնպես էլ Ռուսաստանի այլ բյուջեներից վարկերը։

Հնգյակը եզրափակում է Տամբովի մարզը, որտեղ պարտքի ծավալն աճել է գրեթե 28%-ով՝ 12,2 մլրդ-ից հասնելով 15,7 մլրդ ռուբլու։ Ընդ որում, տարածաշրջանի կազմակերպություններից ստացված վարկերի չափը չի փոխվել, սակայն աճել է բյուջետային վարկերի ծավալը (3,4 մլրդ-ից հասնելով 5,5 մլրդ ռուբլու), իսկ պետական ​​արժեթղթերը ավելացվել են 1,6 մլրդ ռուբլու չափով։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​ներքին պարտքի ծավալը, ըստ պարտքի պարտավորության տեսակի, հազար ռուբլի: (բարձրություն)

Պարտքի կրճատման թոփ 5. կապիտալները ազատվում են վարկերից

Տարածաշրջանների թվում, որոնք կրճատել են իրենց պարտքերի չափը, կարելի է առանձնացնել նաև հինգ դաշնային սուբյեկտներ. նրանց ցուցանիշները տարվա կտրվածքով նվազել են ավելի քան մեկ երրորդով: Այս շրջաններից գրեթե բոլորը հարուստ և զարգացած են։

Պարտավորությունների չափն ամենաշատը նվազել է Սանկտ Պետերբուրգում. Այստեղ պարտքի չափը կրճատվել է գրեթե կիսով չափ՝ 46%-ով, 14,7 մլրդ-ից հասնելով 7,9 մլրդ ռուբլու։ Տարածաշրջանն ամբողջությամբ մարել է պետական ​​արժեթղթերի գծով պարտքերը (դրանք կազմել են 5,9 միլիարդ ռուբլի), ինչպես նաև կրճատել են բյուջետային վարկերի պարտքի չափը՝ 8,9-ից մինչև 7,9 միլիարդ ռուբլի:

Նման իրավիճակ է նաև Լենինգրադի մարզում. պարտքի ծավալն այստեղ նվազել է 45%-ով՝ 9,5 մլրդ-ից հասնելով 5,2 մլրդ ռուբլու։ Տարվա ընթացքում տարածաշրջանն ամբողջությամբ մարել է 4,1 միլիարդ ռուբլու չափով պարտքերը կազմակերպություններին և կիսով չափ կրճատել պետական ​​երաշխիքներով ստանձնած պարտավորությունները (1,5 միլիարդից հասնելով 868 միլիոնի): Ճիշտ է, բյուջետային վարկերը փոքր-ինչ աճել են (3,7 մլրդ-ից հասնելով 4,2 մլրդ-ի)։

Պարտքի կրճատման ցուցանիշով երրորդ տեղում Յամալո-Նենեցյան ինքնավար օկրուգն է։ Այստեղ գումարը նվազել է 39,5%-ով՝ 33,1 մլրդ-ից հասնելով 20 մլրդ ռուբլու։ Միևնույն ժամանակ, հետաքրքիր է, որ տարածաշրջանը ամբողջությամբ մարել է 7,4 միլիարդ ռուբլու պետական ​​երաշխիքները և 25,7 միլիարդ ռուբլու կորպորատիվ վարկերը, բայց ստացել են պետական ​​արժեթղթերի 20 միլիարդի պարտավորություններ:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​ներքին պարտքի ծավալը, ըստ պարտքի պարտավորության տեսակի, հազար ռուբլի: (նվազում)

Չորրորդ տեղը Ռուսաստանի մայրաքաղաք Մոսկվայի մոտ է։ Նրա պետական ​​պարտքը նվազել է 39%-ով՝ 78,3-ից հասնելով 47,8 մլրդ ռուբլու։ Քաղաք-տարածաշրջանը բյուջետային վարկերի գծով պարտքերը կրճատել է 21,5 միլիարդից մինչև 13,5 միլիարդ ռուբլի, պետական ​​արժեթղթերի գծով՝ 56,9 միլիարդից մինչև 34,3 միլիարդ ռուբլի:

Լավագույն հնգյակը եզրափակում է Կամչատկայի երկրամասը՝ պարտքի չափը կրճատելով մեկ երրորդով՝ 5 միլիարդից մինչև 3,3 միլիարդ ռուբլի։ Մարզն ամբողջությամբ մարել է կազմակերպություններին ունեցած պարտքերը (1,1 մլրդ ռուբլի) և կրճատել բյուջետային պարտքերի չափը (3,9 մլրդ-ից մինչև 3,3 մլրդ ռուբլի)։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​ներքին պարտքի ծավալը, ըստ պարտքի պարտավորության տեսակի, հազար ռուբլի:

Մաքսիմ Մատվեև, Realnoe Vremya-ի վերլուծական ծառայություն

Ռուսաստանի պետական ​​պարտքի բեռի բարձր մակարդակ ունեցող շրջանների թիվը նվազել է մինչև հինգի, ասվում է NRA-ի զեկույցում։ Մորդովիան Ռուսաստանում պարտքի չափով ռեկորդ է սահմանել

Լուսանկարը՝ Ալեքսեյ Ֆիլիպով / RIA Novosti

Այսպես կոչված կարմիր գոտում գտնվող Ռուսաստանի շրջանների թիվը (պետական ​​պարտքի գերազանցումը տարածաշրջանային բյուջեի սեփական եկամուտների նկատմամբ) տարվա ընթացքում ութից նվազել է հինգի, ասվում է Ազգային վարկանիշային գործակալության ուսումնասիրության մեջ (հասանելի է RBC-ից): Ելնելով 2017 թվականի արդյունքներից՝ ամենախոշոր պարտք ունեցող շրջանների այս ցուցակում ընդգրկված են Մորդովիան, Խակասիան, Կոստրոմայի շրջանը, Կարելիան և Կաբարդինո-Բալկարիան։

Մորդովիան պահպանում է խոշորագույն պարտապանի իր կարգավիճակը։ Անցած տարվա ընթացքում տարածաշրջանի պարտքի խնդիրը ոչ միայն չի մոտեցել լուծմանը, այլև դարձել է ավելի բարդ, նշում է NRA-ի ուսումնասիրությունը։ Եթե ​​2016 թվականի վերջին հանրապետության պարտքը կազմում էր մարզային բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների 176%-ը, ապա 2018 թվականի հունվարի 1-ին այն գերազանցեց 200%-ը, ինչը բացարձակ ռեկորդ է Ռուսաստանի մարզերի համար։

Բարձր պարտքային բեռ ունեցող ևս երկու խնդրահարույց շրջաններում՝ Կոստրոմայի մարզում (111,07%) և Խակասիայում (122,55%), առաջին անգամ նորագույն պատմության մեջ։ Սա նշանակում է, որ կուտակված պարտքերի մեծ ծավալի պատճառով նրանք կկարողանան գումար ծախսել միայն Դաշնային գանձապետարանի վերահսկողության ներքո։ «Իրականում սա նշանակում է մարզային բյուջեի և պետական ​​պարտքի արտաքին կառավարման ներդրում։ Առաջիկա տարում այս պրակտիկան կարող է տարածվել պետական ​​բարձր պարտք ունեցող այլ մարզերի վրա»,- նշում է ՀՀ ԱՎԾ-ն։

Ֆինանսների նախարարության պլանների՝ հատուկ գործիք կիրառելու այն մարզերի համար, որոնց պարտքը կգերազանցի սահմանված պարամետրերը, հայտնի դարձավ անցած տարեվերջին։ Դեկտեմբերին ելույթ ունենալով Պետդումայում, մարզերը, որոնց ընդհանուր պարտքային պարտավորությունները բյուջետային վարկերի գծով տարեսկզբից կազմել են իրենց բյուջեի եկամուտների ավելի քան 80%-ը, կփոխանցվեն գանձապետական ​​աջակցությանը:

Նաև հունվարի 1-ից մեկնարկել է մարզերին տրվող բյուջետային վարկերի վերակառուցման ծրագիրը։ Այն կտևի յոթ տարի, որի ընթացքում բյուջեն կստանա 55 միլիարդ ռուբլի։ Առաջին երկու տարում մարզերը պետք է ամեն տարի վճարեն իրենց պարտքի միայն 5%-ը, ինչը, ըստ նախագահի, թույլ կտա մարզերին «փրկել» 438 միլիարդ ռուբլի։

Միևնույն ժամանակ, 2017 թվականին «կանաչ գոտում» (պետական ​​պարտքը մարզային բյուջեի սեփական եկամուտների 10%-ից պակաս չափով) գտնվող մարզերի թիվը ինը-ից հասել է տասնմեկի։ Այժմ դրանք ներառում են Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգը, Վլադիմիրի շրջանը, Ղրիմի Հանրապետությունը, Սանկտ Պետերբուրգը, Պրիմորսկի երկրամասը, Լենինգրադի մարզը, Ալթայի երկրամասը, Մոսկվայի, Տյումենի մարզը, ինչպես նաև Սևաստոպոլի և Սախալինի մարզը (այնտեղ վերջին երկու շրջաններում: ընդհանրապես պետական ​​պարտք չէ):

Մարզերը հրաժարվում են բանկերի օգնությունից

Ռուսաստանի մարզերի պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալն անցյալ տարի փոքր-ինչ նվազել է (1,6%-ով) և կազմել 2,315 տրլն ռուբլի, ասվում է ֆինանսների նախարարության տվյալների համաձայն։ Մարզերի ընդհանուր պետական ​​պարտքի կառուցվածքում 2018 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ բյուջետային վարկերը կազմել են ընդհանուրի 43.64%-ը։ Մեկ տարի առաջ այս ցուցանիշը կազմում էր 42,09%, համաձայն NRA-ի ուսումնասիրության։

«Դաշնային կենտրոնը շարունակում է մարզերին էժան բյուջետային վարկեր տրամադրելու իր քաղաքականությունը, սակայն նման ֆինանսավորման ծավալն աստիճանաբար նվազում է, և հիմնականում թույլ շրջանները կարող են դիմել դրան, իսկ ուժեղները պետք է որոնեն պարտքի ֆինանսավորման այլընտրանքային աղբյուրներ», գրում է.

Ինչ վերաբերում է բանկային վարկերին (հունվարի 1-ի դրությամբ գրեթե 667 մլրդ ռուբլի), ապա տարածաշրջանային պետական ​​պարտքի կառուցվածքում դրանց մասնաբաժինը շարունակում է նվազել (2017թ. 34,36-ից հասնելով 28,81%-ի): Պետական ​​պարտքային արժեթղթերի մասնաբաժինը, ընդհակառակը, աճում է (19,44-ից մինչև 23,69%)։ Հետազոտության հեղինակների կարծիքով՝ այս միտումը վկայում է այն մասին, որ մարզերի համար ավելի գրավիչ տարբերակ է դառնում պարտատոմսերի թողարկումը, քան բանկային վարկեր ստանալը։

«ՌԴ մարզերի պարտքային արժեթղթերը պահանջարկ ունեն ներդրողների շրջանում (Ռուսաստանի մարզերի պարտատոմսերի մեծ մասը վաճառվում է անվանական արժեքից բարձր), և շուկայական ներկայիս պայմանները դրանց տեղաբաշխումն ավելի շահավետ են դարձնում՝ համեմատած առևտրային բանկերից վարկեր ներգրավելու հետ»,- ասվում է զեկույցում։

2017 թվականի վերջին 52 սուբյեկտ կրճատել է պետական ​​պարտքը, ինչի մասին երևում է Հաշվեքննիչ պալատի բյուջեի կատարման գործառնական հաշվետվությունից։ Պետական ​​պարտքի ամենամեծ կրճատումը գրանցվել է Չելյաբինսկի մարզում և Մոսկվայում՝ 1,8 անգամ, Լենինգրադի մարզում՝ 1,6 անգամ, Պրիմորիեում՝ 29,8%-ով, Յամալո-Նենեցյան ինքնավար օկրուգում՝ 25%-ով։

Պետական ​​պարտքի աճ, ըստ Հաշվեքննիչ պալատի տվյալների, գրանցվել է 31 մարզերում։ «Առանձնահատուկ» շրջաններից աուդիտորները նշում են Սանկտ Պետերբուրգը` 2,5 անգամ, Կամչատկայի երկրամասը` 37,9 տոկոսով, Մորդովիան` 24,3 տոկոսով, Ադիգեայի Հանրապետությունը` 21,7 տոկոսով, Տուլայի շրջանը` 18,7 տոկոսով:

Միաժամանակ, ինչպես նշում է վարչությունը, շրջանները մնում են կախված դաշնային բյուջեի ֆինանսական օգնությունից։ «Ութ սուբյեկտների եկամուտը 2018 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ կազմել է ավելի քան 60 տոկոս, որը գոյացել է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներից ստացված անհատույց մուտքերից», - ասվում է զեկույցից: Խոսքը Ինգուշիայի, Չեչնիայի, Տիվայի, Դաղստանի, Ալթայի Հանրապետության, Ղրիմի, Կարաչայ-Չերքեզիայի և Կալինինգրադի շրջանի մասին է։

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության տվյալներով՝ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալը 2016 թվականի վերջին աճել է 1,5%-ով և 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ կազմել է 2,353 տրլն ռուբլի։ Սա պետական ​​պարտքի ամենափոքր աճն է վերջին մի քանի տարիների ընթացքում։ Համեմատության համար նշենք, որ 2015 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի պետական ​​պարտքն աճել է 11 տոկոսով, 2014 թվականին՝ 20 տոկոսով, 2013 թվականին՝ 28,6 տոկոսով։ Տարածաշրջանային փոխառությունների աճի տեմպի նվազումը կարելի է բացատրել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների վրա պարտքային բեռի ավելացմանն ուղղված տարածաշրջանային իշխանությունների առավել պահպանողական մոտեցմամբ, ինչը արդարացված է շարունակվող անկայուն տնտեսական իրավիճակի համատեքստում: Բացի այդ, ըստ MIA «Russia Today» մեդիա խմբի «RIA Rating» վարկանիշային գործակալության փորձագետների, Մոսկվայի պետական ​​պարտքի կրճատումը 78,6 միլիարդ ռուբլով, հիմնականում արտաքին պարտքի մարման հաշվին, որոշակի ազդեցություն է ունեցել Ռուսաստանի վրա։ ընդհանուր արդյունքը. Ընդամենը մեկ տարի առաջ Մոսկվան պետական ​​պարտքի բացարձակ արժեքով առաջատարներից էր Ռուսաստանի բոլոր շրջանների մեջ։ 2017 թվականի սկզբին մայրաքաղաքի պետական ​​պարտքը կազմել է 61,9 մլրդ ռուբլի։

Քաղաքային պետական ​​պարտքի ծավալը 2016 թվականի վերջին աճել է 6,7%-ով և կազմել 364,3 մլրդ ռուբլի։ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​պարտքի ընդհանուր ծավալը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մաս կազմող քաղաքապետարանների պարտքը 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ կազմել է 2,72 տրիլիոն ռուբլի, ինչը 2,2 տոկոսով ավելի է, քան մեկ տարի: ավելի վաղ:

Պետական ​​պարտքի չափավոր աճ է տեղի ունեցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային եկամուտների աճի ֆոնին։ 2016 թվականի վերջին Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ընդհանուր ծավալն աճել է 9,6%-ով, մինչդեռ նվազում է գրանցվել միայն յոթ մարզերում։ Այս ֆոնին Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների ընդհանուր ծախսերի ծավալն աճել է 5,6%-ով։

Ավելի ու ավելի շատ բյուջետային վարկեր

Տարածաշրջանային պետական ​​պարտքի կառուցվածքում աճող տեսակարար կշիռը բաժին է ընկնում բյուջետային վարկերին։ 2016 թվականին Ռուսաստանի մարզերը ակտիվորեն փոխարինեցին կոմերցիոն պարտքը էժան բյուջետային վարկերով։ Դրա շնորհիվ բյուջետային վարկերի մասնաբաժինը ընդհանուր պետական ​​պարտքի մեջ 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ կազմել է 42,1%, իսկ առևտրային վարկերինը՝ 34,9%: 2015 թվականի վերջին հարաբերակցությունը տրամագծորեն հակառակ էր։ Պարտքի շուկայի ակտիվացումը հանգեցրեց տարածաշրջանային փոխառությունների աճին, ինչը չէր կարող չազդել պարտքի կառուցվածքում պետական ​​արժեթղթերի մասնաբաժնի աճի վրա՝ 2015 թվականի վերջի 18,7%-ից մինչև 2016 թվականի վերջի 19,4%-ի։ Պետական ​​երաշխիքների տեսակարար կշիռը 4,4%-ից նվազել է մինչև 3,8% 2016թ.

14 մարզերում առևտրային բանկերին պարտք չկա. Բացառությամբ Մոսկվայի, Տյումենի շրջանի և Խանտի-Մանսի ինքնավար օկրուգ-Յուգրա, այս շրջաններում պետական ​​պարտքի հիմնական բաղադրիչները բյուջետային վարկերն են։ Մարզերը, ինչպիսիք են Մոսկվան, Պրիմորսկի երկրամասը և Կամչատկայի երկրամասը, վերջին մեկ տարվա ընթացքում ամբողջությամբ մարել են իրենց առևտրային պարտքերը։ Միևնույն ժամանակ, մի շարք մարզերում առկա է պարտքի կառուցվածքի զգալի կողմնակալություն առևտրային վարկերի նկատմամբ, ինչը կարող է անհանգստություն առաջացնել, հատկապես, եթե տարածաշրջանի դիրքը պարտքի բեռի վարկանիշում մոտ է վերջին տասնյակին։

Պարտքի բեռի մակարդակը որոշելու համար ՆԳՆ «Ռոսիա սեգոդնյա» մեդիա խմբի «RIA Rating» վարկանիշային գործակալության փորձագետները կազմել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարկանիշն ըստ պարտքի բեռի մակարդակի, որն արտացոլում է տարածաշրջանային պարտքերի բաշխումը և դրանց բաշխումը: դինամիկան 2016թ. Վարկանիշում օգտագործվել են Դաշնային գանձապետարանի և Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության տվյալները՝ պարտքային պարտավորությունների և տարածաշրջանային բյուջեների եկամուտների վերաբերյալ: Որպես պարտքի բեռի չափիչ՝ վարկանիշում օգտագործվել է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ տարածաշրջանային բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտներին (սեփական եկամուտներին) 2016 թ.

Ռուսաստանի մարզերի բյուջեների պարտքային բեռը նվազել է

Տարածաշրջանային պարտքի բեռի ընդհանուր մակարդակը վերջին մեկ տարվա ընթացքում նվազել է։ Բոլոր մարզերի ընդհանուր պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը 2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ 2016 թվականի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ընդհանուր ծավալին կազմել է 33.8%, ինչը 2.7 տոկոսային կետով ցածր է նախորդ տարվա ցուցանիշից։ Բայց միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային համատեքստում արժեքների շրջանակը բավականին լայն է մնում։ Պարտքի բեռի մակարդակը տատանվում էր 0%-ից Սախալինի մարզում և Սևաստոպոլում մինչև 176% Մորդովիայի Հանրապետությունում: Անցած տարվա արդյունքների համեմատ վարկանիշում առաջատար և հետընթաց մարզերը չեն փոխվել։

Մորդովիայի Հանրապետությունն արդեն մի քանի տարի է, ինչ Ռուսաստանի մարզերի պարտքային բեռի առումով վարկանիշի վերջին տեղում է, սակայն հարկ է նշել, որ այստեղ ևս դրական տեղաշարժեր են նկատվում։ 2016 թվականի վերջին պարտքային բեռի մակարդակը նվազել է 6,5 տոկոսային կետով, ինչը պայմանավորված է մարզում հարկային և ոչ հարկային եկամուտների 15,7% աճով։ Ինքը՝ Մորդովիայի Հանրապետության պետական ​​պարտքն աճել է 11,6%-ով՝ 2016 թվականի սեպտեմբերին տեղաբաշխված բյուջետային վարկերի և 5 միլիարդ ռուբլու պարտատոմսերի թողարկման շնորհիվ։

Նվազել է այն մարզերի թիվը, որոնց պետական ​​պարտքը գերազանցում է սեփական եկամուտները

Բացի Մորդովիայի Հանրապետությունից, Ռուսաստանի ևս յոթ շրջաններում պետական ​​պարտքի չափը գերազանցում է սեփական բյուջեի եկամուտները, սակայն, 2015 թվականի համեմատ, դրանց թիվը գրեթե կրկնակի կրճատվել է։ 2016թ.-ի հունվարի 1-ի դրությամբ այդպիսի մարզեր եղել են 14-ը: Բացի այդ, վարկանիշի այս հատվածում կան դրական միտումներ. պետական ​​պարտքի աճի համեմատ հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ավելի արագ աճին։

Դատելով պարտքի կառուցվածքից՝ տարածաշրջանների ստորին խմբում ոչ բոլորն են օգտվում ավելի թանկ առևտրային վարկերը Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարության վարկերով փոխարինելու հնարավորությունից։ Եթե ​​բյուջետային վարկերը զբաղեցնում են Սմոլենսկի մարզի և Կարելիայի Հանրապետության պարտքի կառուցվածքի կեսից ավելին, և դրանց մասնաբաժինը 2016 թվականին աճել է համապատասխանաբար մինչև 58,8% և 51,7%, ապա մի շարք շրջաններում առկա են կառուցվածքային աղավաղումներ առևտրային վարկերի նկատմամբ։ Այսպես, Աստրախանի մարզում կոմերցիոն վարկերի տեսակարար կշիռը կազմում է 50,5%, Կոստրոմայի շրջանում՝ 52,6%, Հրեական ինքնավար մարզում՝ 61%, Մարի Էլի Հանրապետությունում՝ 67,7%։ Բացի այդ, Խակասիայի Հանրապետությունում պետական ​​պարտքի գրեթե կեսը (49,8%) բաժին է ընկնում պարտատոմսերի թողարկումներին, ևս 37,3%-ը՝ առևտրային վարկերին։ Խակասիայում պարտքային բեռը 2016 թվականին աճել է 28,7 տոկոսային կետով և կազմել 145,5%: Եթե ​​հանրապետությունում պարտքային քաղաքականությունը հիմնարար փոփոխություններ չկրի, ապա մոտ ապագայում Խակասիայի Հանրապետությունը կարող է Մորդովիայի Հանրապետությունը տեղահանել վարկանիշում ամենացածր շրջանի դիրքից։

2017 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության 54 մարզերում պետական ​​պարտքը գերազանցել է բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ծավալի 50%-ը, որից Ռուսաստանի Դաշնության 36 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում պետական ​​պարտքը գերազանցել է դրանց 70%-ը։ սեփական եկամուտները։ Նախորդ տարվա համեմատ այս խմբի մարզերի թիվը փոքր-ինչ նվազել է՝ 2016 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության 57 մարզերում պետական ​​պարտքը գերազանցել է բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների 50%-ը, որից հարաբերակցությունը. 44 մարզերում պետական ​​պարտքը հարկային և ոչ հարկային եկամուտների նկատմամբ կազմել է ավելի քան 70 տոկոս։

Առաջատարների խմբում ի հայտ եկան նոր շրջաններ

Պարտքի բեռի ցածր մակարդակ դեռևս նկատվում է Ռուսաստանի ինը մարզերում, սակայն դրանց կազմը մի փոքր փոխվել է անցյալ տարվա համեմատ։ Հարկային և ոչ հարկային բյուջեի եկամուտների ծավալի 10%-ից պակասը պետական ​​պարտքն է Տյումենի մարզում, Սանկտ Պետերբուրգում, Մոսկվայում, Ալթայի երկրամասում և Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ-Ուգրայում։ Նենեցյան ինքնավար օկրուգի և Ղրիմի Հանրապետության առաջատար խմբից դուրս եկած վայրերը գրավել են Լենինգրադի մարզը և Պրիմորսկի երկրամասը։ Սախալինի մարզում և Սևաստոպոլում պետական ​​պարտք չկա. Խմբի հինգ մարզերի հաջողվել է նվազեցնել պարտքի բեռը։ Խանտի Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգում՝ Ուգրայում և Տյումենի մարզում պարտքի բեռը մեծացել է։

Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների մեծ մասում պարտքի բեռը նվազել է

2016 թվականին պարտքային բեռի մակարդակը նվազել է Ռուսաստանի Դաշնության 63 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում։ Դրական միտումները հիմնականում կապված են հարկային և ոչ հարկային եկամուտների աճի հետ, սակայն որոշ մարզերում նկատվում է նաև պետական ​​պարտքի նվազում։ Դրական դինամիկայով առաջատարը Ինգուշեթիայի Հանրապետությունն էր, որի պարտքային բեռը նվազել է 36,8 տոկոսային կետով` պայմանավորված ինչպես պետական ​​պարտքի 26%-ով նվազմամբ, այնպես էլ սեփական եկամուտների 9,4%-ով ավելացմամբ: Բացի այդ, պարտքի բեռը նվազել է ավելի քան 20 տոկոսային կետով Հյուսիսային Օսեթիա-Ալանիայի Հանրապետությունում, Վոլոգդայի մարզում, Չուկոտկայի ինքնավար օկրուգում և Ալթայի Հանրապետությունում։ Ռուսաստանի տասներեք շրջաններում պարտքի բեռը նվազել է 10-20%-ով։

Ռուսաստանի Դաշնության 20 բաղկացուցիչ սուբյեկտներում պարտքային բեռի մակարդակն աճել է, որից վեցում՝ ավելի քան 10%-ով։ Ամենաէական աճը հերթական անգամ ցույց է տվել Խակասիայի Հանրապետությունը՝ պարտքի բեռը ավելացնելով 28,7 տոկոսային կետով։ Բացի այդ, Նենեցյան ինքնավար օկրուգում պարտքի բեռն աճել է 25,2 տոկոսային կետով, իսկ Աստրախանի շրջանում՝ 24,1 տոկոսային կետով։

Պետական ​​պարտքի ծավալն աճել է Ռուսաստանի Դաշնության 49 մարզերում

Ըստ RIA Rating-ի վարկանիշային գործակալության փորձագետների՝ 2016 թվականին պետական ​​պարտքի բացարձակ ծավալն աճել է 49 մարզերում, Վլադիմիրի մարզում մնացել է անփոփոխ, իսկ 33 մարզում նվազել է։ Սևաստոպոլում և Սախալինի մարզում դեռևս պետական ​​պարտք չկա։

Դրական դինամիկայի առաջատարը Մոսկվան էր, որի պետական ​​պարտքը, այդ թվում՝ կոմերցիոն վարկերի ամբողջական մարման հաշվին, նվազել է 56%-ով։ Բացի այդ, Լենինգրադի մարզում և Կամչատկայի երկրամասում պետական ​​պարտքի ծավալը նվազել է ավելի քան 30%-ով։ Ղրիմի Հանրապետությունը, որտեղ մինչև վերջերս պետական ​​պարտք գրեթե չկար, 2016 թվականին 13 անգամ ավելացրել է պետական ​​պարտքի ծավալը։ Նենեցյան ինքնավար օկրուգում պետական ​​պարտքի ծավալն աճել է 3 անգամ, իսկ Տյումենի մարզում՝ 83%-ով։ Բայց այս մարզերում պետական ​​պարտքի հարաբերակցությունը հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ծավալին հեռու է ռիսկային մակարդակից։

Կրասնոդարի երկրամասը դեռևս առաջատարն է պետական ​​պարտքի բացարձակ արժեքով և վերջին 2016 թվականին դրա ծավալն աճել է 3,3%-ով՝ հասնելով 150 մլրդ ռուբլու։ Բայց հարկային և ոչ հարկային եկամուտների 15.4%-ով ավելացման շնորհիվ մարզի պարտքային բեռի մակարդակը նվազել է 10.3 տոկոսային կետով, իսկ 2016թ.-ի վերջին այն կազմել է 88.2%: Եվս երեք մարզում՝ Թաթարստանի Հանրապետությունում, Կրասնոյարսկի երկրամասում և Մոսկվայի մարզում, պետական ​​պարտքի ծավալը գերազանցում է 90 միլիարդ ռուբլին, սակայն տարածաշրջանային բյուջեների պարտքային բեռի հետ կապված իրավիճակը մնում է ընդունելի մակարդակի վրա։

2017 թվականին պետական ​​պարտքի աճի տեմպերը ցածր են լինելու

Վերջերս Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունում ավելի ու ավելի հաճախ են հնչում կոչեր, որ մարզերը ավելի ակտիվորեն օգտագործեն պարտատոմսային վարկերը, որոնց սպասարկումը մարզերին կարժենա ավելի քիչ, քան առևտրային բանկերի վարկերը, ինչպես նաև ասվում է, որ բյուջետային վարկերը բավականին ժամանակավոր են: , հակաճգնաժամային միջոց, որը չի կարող մշտապես գոյություն ունենալ. Որպես դրա հաստատում, 2017 թվականի Դաշնային բյուջեում բյուջետային վարկավորման համար վերապահված է եղել ընդամենը 200 միլիարդ ռուբլի՝ 2016 թվականին թողարկված 338 միլիարդ ռուբլու դիմաց, և կարելի է ակնկալել հետագա կրճատում։ Բացի այդ, տրվել են բյուջետային վարկեր 3 տարի ժամկետով, և այս տարի ավարտվել է այն վարկերի մարման վերջնաժամկետը, որոնք մարզերը ստացել են 2014 թվականին 230 միլիարդ ռուբլու չափով։ Անգամ հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ 2017 թվականին մարզային բյուջեների համահարթեցման համար նախատեսված սուբսիդիաների ծավալն ավելացել է 100 միլիարդ ռուբլով, ֆինանսների նախարարությունը բոլորին չի բավարարի։ Լավագույն դեպքում, Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության ընթացիկ պարտքը վերաֆինանսավորվում է բյուջեի պահուստի միջոցով: Հավանաբար, ֆինանսական շուկաների կայունացման շնորհիվ կարելի է ակնկալել պարտքային շուկայում տարածաշրջանային ակտիվության աճ և մարզային պարտքի կառուցվածքում պետական ​​արժեթղթերի մասնաբաժնի աճ։ Խոսելով պարտքի բացարձակ ծավալի մասին՝ կարելի է ենթադրել, որ սպասվող թույլ տնտեսական աճի պայմաններում մարզային իշխանությունների պահպանողական քաղաքականությունը փոխառությունների մասով կշարունակվի, իսկ մարզային պարտքերի մասով ընդհանուր իրավիճակը կշարունակի բարելավվել։

«ՌԻԱ Ռեյթինգ» վարկանիշային գործակալության փորձագետները 2017 թվականի վերջին ակնկալում են պետական ​​պարտքի ծավալի 5-7%-ով աճ, իսկ մարզերի բյուջեների հարկային և ոչ հարկային եկամուտները 10%-ի սահմաններում։ Այս դեպքում պարտքի բեռը կկազմի 32-33%, իսկ 2016 թվականի արդյունքի համեմատ էապես չի փոխվի։

Ուրիշի նյութերի պատճենը

տուն » Կենդանիների տեղափոխում » Մարզերի պարտքային բեռի վարկանիշ. Փորձագետներն անվանել են պետական ​​պարտքի «կարմիր գոտում» գտնվող մարզերը։ Առաջատարների խմբում ի հայտ եկան նոր շրջաններ