Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне шетелге шығуға тыйым салынады ма? Полиция қызметкерлері үшін шетелге саяхат

2014 жылдың сәуір айынан бастап құқық қорғау органдары өкілдерінің шетелге шығуына тыйым салынғаны жасырын емес. Сонымен қатар, мүдделі басқармалардың басшылығы бұл тыйымның тек кеңестік сипатта екенін айтқанымен, қарапайым қызметкерлер жұмысынан айырылып қалмас үшін әлі де ережені ұстанғанды ​​жөн көреді. Сонымен, біз полиция қызметкерлері қай елдерге бара алатынын және қай елдерге барудан бас тартқан дұрыс екенін анықтауды ұсынамыз.

Кім санкцияға ұшырайды

Статистикаға сәйкес, бүгінде Ресей Федерациясында 4 миллионға жуық қауіпсіздік күштерінің жұмысына тыйым салынған. Оларға мыналар жатады:

• ішкі істер органдарының қызметкерлері;
• көші-қон органдары;
• есірткіге қарсы күрес бөлімшелерінің қызметкерлері;
• атқарушы қызмет қызметкерлері;
• әскери.

• ФСБ қызметкерлері;
• мемлекеттік құпияларға рұқсаты бар адамдарға 5 жылға шектеу қойылады, одан әрі осыған ұқсас басқа мерзімге ұзарту құқығымен;
• әскери қызметкерлер.

Бұл санкция еңбек шартында көрсетілгенін және қызметкердің шетелдік төлқұжаты бөлімнің кадр бөлімінде сақталатынын ескеріңіз.

Неліктен тыйым салынған?

Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің шетелге шығуына тыйым салудың дәлелді себептері бар. Күш құрылымдары басшыларының өзі екі себеп айтып отыр.

Мемлекеттік құпияларды қорғау

Осы дәлелге сүйене отырып, қандай да бір түрде құпия ақпаратқа ие барлық қызметкерлерге тыйым салынады. Бұл ретте мемлекеттік құпияларды білу дәрежесі де ескеріледі. Егер ол тым жоғары болмаса, онда тыйымды алып тастау туралы шешім жеке негізде қабылдануы мүмкін. Өйткені, полиция қызметкерінің белгілі бір құжаттармен жұмыс істеу құқығы оның қызмет барысында кездескенін білдірмейді. Сонымен қатар, осы бұйрықтың барлық құжаттары бірнеше санатқа бөлінеді:

Сонымен, ең қатаң шаралар алғашқы екі топтағы ақпаратқа ие адамдарға қолданылады.

Кроме того, перед поездкой необходимо проверить, есть ли у вас запрет на выезд , мы рекомендуем качественный сервис невылет.рф , который поможет узнать информацию о наличии задолженности по кредитам, штрафам, алиментам, услугам ЖКХ и проч., а также оценить вероятность запрета выезда шетелге.

Қызметкерлердің өздерінің қауіпсіздігі.

Полиция қызметкерлерінің шетелге шығуына рұқсат бар ма деген сауалға жауап іздеуде бұл себеп бұрынғысынан кем емес. Бұл тыйым негізінен Америка Құрама Штаттарымен экстрадиция туралы келісімге қол қойған мемлекеттерге салынғанымен байланысты.

Бұл бұл елдерде болу қауіпсіздік күштері үшін қауіпсіз емес екенін көрсетеді, өйткені олар Ресей заңының қорғауында болмайды.

Тыйым салынған бағыттардың тізімі

Ресей қауіпсіздік күштері бара алмайтын мемлекеттердің жалпы саны 120-ға жетеді. Олардың көпшілігі Еуропада орналасқан немесе БҰҰ-ның мүшелері. Сонымен, Ішкі істер министрлігі қызметкерлеріне саяхаттауға тыйым салынған негізгі елдер:

• Еуропа: Лихтенштейн, Португалия, Германия, Бельгия, Ұлыбритания, Греция, Дания, Венгрия, Болгария, Австрия, Исландия, Италия, Испания, Люксембург, Латвия, Эстония, Литва, Нидерланды, Норвегия, Румыния, Польша, Словения, Словакия, Чехия, Франция, Финляндия, Швеция, Швейцария;
• Американың екеуі де: Аргентина, Багам аралдары, Венесуэла, Бразилия, Гондурас, Доминикан Республикасы, Канада, Колумбия, Куба, Коста-Рика, Мексика, Перу, Оңтүстік Африка, Уругвай;
• Азия: Египет, Израиль, Ирак, Иордания, Малайзия, Мьянма, Пәкістан, Таиланд.

Сонымен қатар, бұған Африка континентіндегі кейбір елдер – Гамбия, Гана, Зимбабве, Замбия, Кения, сондай-ақ Австралия бассейніндегі бірқатар мемлекеттер – Австралия, Жаңа Зеландия және т.б.

Демалу үшін қайда баруға болады?

Осындай әртүрлі тыйым салынған маршруттардың негізінде өзекті сұрақ қалады: полиция қызметкерлеріне саяхаттауға рұқсат етілген елдердің тізімі қандай болады? Өкінішке орай, бұл алдыңғы тізімдегідей көп емес, бірақ саяхат үшін орын қалдырады:

• ТМД елдері: Армения, Қырғызстан, Оңтүстік Осетия, Тәжікстан, Өзбекстан, Молдова, Әзірбайжан;
• Азия: Қытай, Лаос, Палестина, Йемен;
• Еуропа: Андорра, Босния және Герцеговина, Македония, Хорватия, Ватикан;
• Африка: Кот-д'Ивуар, Лесото, Чад, Уганда;
• Америка континенттері: Чили, Кариб теңізінің кейбір елдері, Аруба, Бонайр.

Айтпақшы, тыйым салынған елдер тізімінен алып тастау полиция қызметкерінің өз аумағында науқас туыстары болған жағдайда ғана жасалуы мүмкін, бірақ оның құпия ақпаратқа қол жеткізуі болмаған жағдайда.

Шығуға рұқсат алу тәртібі

Белгілі болғандай, әскерилер мен полицейлердің қай елдерге бара алатынын анықтау жеткіліксіз. Мұны қалай істеу керектігін де білу керек. Ең алдымен басшылардан рұқсат алу керек.

Процедура келесідей көрінеді:

1. Әскерилер есеп жазады, бейбіт тұрғындар арыз жазады.
2. Бұл құжатта сіз қай елге барғыңыз келетінін көрсетуіңіз керек.
3. Командаңызға есеп жіберіңіз.
4. Өтінімнің қаралуын күтіңіз.
5. Істің нәтижесі оң болса, шетелдік паспортты беру үшін осы рұқсатты кадрлар бөліміне көрсетіңіз.

Сапар аяқталғаннан кейін жол жүру құжаты кадрлар бөліміне қайтарылуы керек, ал шетелге сапар туралы есеп тікелей басшыларға тапсырылуы керек.

Барлық осы қызметтердің басшылары рұқсат алу үшін министрдің келісімін алуы керек.

Қауіпсіздік күштері үшін шетелге шығуға тыйым салу: бейне

Ішкі істер министрлігі қызметкерлеріне 2018 жылы 13 елге шетелге шығуға рұқсат берілді. Тиісті бұйрыққа Ресей Федерациясының Ішкі істер министрі Владимир Колокольцев қол қойды.

Ресми құжат

Ішкі істер министрінің 2017 жылғы 26 желтоқсандағы «Ресей Федерациясы ішкі істер органдары қызметкерлерінің, мемлекеттік мемлекеттік қызметшілерінің, Ресей Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің еңбек демалысында болу кезінде Ресей Федерациясынан тыс жерлерге шығуын ұйымдастыру туралы» бұйрығы. »

Бекітілген тізімде қандай елдер бар?

Тізімде барлығы 13 ел Ішкі істер министрлігіне келесі факторлар негізінде таңдалды:

• әскери-саяси жағдай;
• қылмыстық жағдай;
• санитарлық-эпидемиологиялық жағдай;
• әскери-саяси жағдай.

2018 жылы полиция қызметкерлеріне келесі елдерге шетелге шығуға рұқсат берілді:

• Өзбекстан;
• Оңтүстік Осетия;
• Армения;
• Қытай;
• Куба;
• Тәжікстан;
• Абхазия;
• Әзірбайжан;
• Түрікменстан;
• Беларусь;
• Вьетнам;
• Қазақстан;
• Қырғызстан.

ATOR 2018 жылы Ішкі істер министрлігі қызметкерлеріне демалысқа шығуға рұқсат етілген елдерді таңдауға қатысты түсініктеме берді. Туризм бизнесі мамандарының айтуынша, жоғарыда аталған тізімдегі жағажай демалыстары тек Куба, Қытай, Вьетнам және Абхазияда мүмкін. Сонымен қатар, алғашқы үш елдегі демалыс қарапайым полиция қызметкері үшін қол жетімді болуы екіталай, өйткені мұндай алыс елдерге сапарлар 100 000 рубльден басталатын бағамен сатылады.
Басқа елдерде экскурсиялық және санаториялық-курорттық демалыстар басымдыққа ие, ал кейбір елдер (Қазақстан, Қырғызстан, Оңтүстік Осетия және Тәжікстан) ресейлік туристік нарықта мүлдем көрсетілмеген. Сірә, Ішкі істер министрлігі қызметкерлеріне 2018 жылы кеңес заманынан бері тұрып жатқан туыстарына бару үшін осы елдерге шетелге шығуға рұқсат берілген.

Туроператорларды 2018 жылы Түркіменстан сияқты мемлекеттің полиция қызметкерлеріне демалатын елдер тізіміне қосуы таң қалдырды. Бұл елге турлар қатаң визалық режимге байланысты жүзеге асырылмайды. Бұрынғы төрттік жағдайындағыдай, Түркіменстан жергілікті туыстарына баруға «ашық». Статистикаға сәйкес, бұл ел халқының шамамен 5% -ы орыстар.

Ішкі істер министрлігі қызметкерлеріне шетелге шығуға рұқсат

Ішкі істер министрлігінің бұл бұйрығы полиция қызметкерлеріне аталған елдерге демалыста жүруге сөзсіз құқық бермейді. Бұйрықтың мәтінінде бұл тізім Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің, оның ішінде мемлекеттік мемлекеттік қызметшілердің еңбек демалысы кезеңінде шетелге шығуы туралы есептерді қарау кезінде нұсқаулық ретінде пайдаланылуға тиіс екендігі туралы ескертпе бар. Яғни, 2018 жылы полиция қызметкерлерінің шетелге шығу мүмкіндігі бар-жоғын әр нақты жағдайда шешеді, бірақ соңғы шешімді құзырлы органдар шешеді, бірақ Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің соңғы жаңалықтары көңіл көншітерлік болуы керек.

Өткен жылдары сот тәжірибесінде жоғары басшылықтың тиісті рұқсатын алмай, полиция қызметкерінің шетелге рұқсатсыз шыққаны үшін жұмыстан босатылуының заңдылығын сот растаған жағдайлар көп болған. Мысалы, 2015 жылғы 3 қарашадағы № 33-4937/2015 апелляциялық ұйғарымы, онда Ханты-Мансий автономиялық округі сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасы төменгі сатыдағы шешімнің күшін жойып, тергеушінің жұмыстан босатылғанын мойындады. Ішкі істер департаменті шетелге рұқсатсыз шығу үшін негізді.

Алқа полиция қызметкері Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігінің лауазымдық нұсқаулықтарын елемейді, оған сәйкес оның Ресей Федерациясынан тыс жерлерге шығу ниеті туралы басшыларға хабарлау қажет деген қорытындыға келді. Бұл келесі ведомстволық құжаттарда көрсетілген:

• Ресей Ішкі істер министрлігінің 2013 жылғы 12 қыркүйектегі № 705 дсп бұйрығы «Полиция қызметкерлерінің, федералды мемлекеттік қызметшілердің және Ішкі істер министрлігі жүйесінің қызметкерлерінің іссапарының кейбір мәселелері туралы»;
• Ресей Федерациясы Ішкі істер министрінің орынбасары С.А.Герасимовтың 2014 жылғы 18 сәуірдегі № 188 және Ресей Ішкі істер министрлігінің аудан бойынша 2014 жылғы 19 сәуірдегі № 1051 «Шетелге шығуға шектеулер туралы» нұсқаулары.

Талапкер полиция қызметкері бола тұра қажетті рұқсат алмағандықтан, оның Ішкі істер министрлігінен жұмыстан босатылуын сот заңды деп таныды.

2018 жылы тағы кімдерге шетелге шығуға тыйым салынды?

Полиция қызметкерлері ғана емес, Ресей Федерациясының шетелге шығу құқығына келісу керек. бапқа сәйкес. 24 N 5485-1 «Мемлекеттік құпиялар туралы» Федералдық заңға сәйкес, мемлекеттік құпияларға («ерекше маңызды» және «өте құпия» ақпаратқа) қол жеткізу кезінде қызметкерге ол жұмыс істеген бүкіл уақыт бойына шетелге шығуға шектеу қойылуы мүмкін. ақпарат. Бұл шектеу Ведомствоаралық комиссияның шешімімен мемлекеттік құпиялармен жұмыс аяқталғаннан кейін 5 және 10 жылға ұзартылуы мүмкін.

Федералдық қауіпсіздік қызметінің (ФСБ) қызметкерлеріне 2012 жылғы 17 сәуірдегі № 179 бұйрығымен шетелге шығуға шектеу қойылған. Саяхат олардың басшыларының рұқсатымен және дәлелді себептер болған жағдайда мүмкін, оған мыналар кіреді:

• жақын туыстарына бару;
• жақын туыстарының ауыр денсаулық жағдайы;
• шетелде емделу қажеттілігі;
• жақын туыстарының зиратына бару;
• мүлікті мұраға қалдыру;
• мүлікті иеліктен шығару.

Барлық жағдайларда шетелге шығу үшін дәлелді себептердің болуы құжатталады.

Ішкі істер министрлігі мен ФСБ қызметкерлеріне ғана қатысты емес Ресей Федерациясының азаматтары үшін шетелге шығуды шектеудің басқа негіздері Өнерде көрсетілген. 15 Федералдық заң № 114-ФЗ «Ресей Федерациясынан шығу және Ресей Федерациясына кіру тәртібі туралы».

АҚШ-тың Ресейге қарсы санкциялар енгізуіне байланысты Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне америкалық тараппен өзара экстрадициялау туралы келісім жасасқан елдерге барудан бас тартуға кеңес берілді.

Агенттік төменде көрсетілген елдерде оның қызметкерлеріне біржақты және негізсіз шағымдардың болуы мүмкін деп алаңдайды. Сәйкесінше, америкалық құқық қорғау органдары бейтарап ұсталғандарды АҚШ-қа экстрадициялауды талап етіп, оларды күмәнді айыптармен соттауы мүмкін, деп хабарлайды Life News.

Қызметкерлерге бару ұсынылмайтын елдердегі жағдайдың барлық өзгерістері, атап айтқанда саяси өзгерістер туралы хабардар болады. Сондай-ақ, Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлеріне осы елдерде болу кезіндегі сақтық шаралары туралы брифингтер өткізіледі.

10 сәуірде Ресей Сыртқы істер министрлігінің ресми сайтында Ресей Федерациясының азаматтарына америкалық құқық қорғау органдары мен арнайы қызметтердің сұрауы бойынша ұсталу немесе қамауға алу мүмкіндігі туралы ресми ескерту жарияланды.

Тыйым салынған елдер тізімінде жүзден астам мемлекет бар. Оның ішінде: Австрия, Аргентина, Бельгия, Болгария, Бразилия, Ұлыбритания, Венгрия, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Доминикан Республикасы, Египет, Израиль, Үндістан, Испания, Италия, Канада, Кипр, Куба, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург , Малайзия, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сейшель аралдары, Сингапур, Словакия, Словения, Таиланд, Түркия, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Оңтүстік Африка, Оңтүстік Корея , Ямайка, Жапония және т.б.

Бұған дейін мұндай тыйым Ішкі істер министрлігі мен прокуратура қызметкерлеріне қатысты болатын. Осылайша, сәуір айында Ішкі істер министрлігінің басшысы Владимир Колокольцев барлық деңгейдегі басшылардың жеке мәселелер бойынша шетелге шығуына уақытша шектеу қою туралы ішкі бұйрыққа қол қойды. Оған сәйкес, қызметкерлердің шетелге шығуына да шектеулер қойылады - «персоналдың кетуі туралы шешім барлық факторларды ескере отырып, ерекше жағдайларда қабылданады». Ішкі істер министрлігі қазірдің өзінде қызметкерлері бара алмайтын 150 елдің қара тізімін дайындап қойған. Ішкі істер министрлігі басшысының бұйрығында жол жүруді шектеу туралы шешімнің негіздемесі ретінде келесі дәлел келтірілген: «Украинадағы дағдарыс салдарынан халықаралық жағдайдың нашарлауына байланысты қызметкерлерге заңсыз әрекеттер жасау жағдайлары. Бірқатар шет елдерде Ішкі істер министрлігіндегі әрекеттер жиілеп, арандатушылықтар мен әскерге тарту тәсілдері көбейді».

Дәл осындай бұйрыққа Ресей Федерациясының Бас прокуроры Юрий Чайка да қол қойды. Прокурорлардың кіруіне шектеу қойылған тізімге 173 мемлекет кіреді. Олардың ішінде Түркия, Египет, Испания, Италия, Греция, Хорватия, Португалия, Финляндия, Израиль, Біріккен Араб Әмірліктері, Таиланд, Камбоджа және Тунис, т.б.

Жоғарыда аталған елдердің барлығы, соның ішінде Жапония, ЕО елдері және т.б. АҚШ-пен басқа мемлекеттердің азаматтарын экстрадициялау туралы келісімдері бар, деді жағдаймен таныс дереккөз. – Арандатушылықтан қорқып, мемлекеттік органдарда қызмет ететін Ресей азаматтарының қауіпсіздігін қамтамасыз еткіміз келеді.

Қазіргі саяси шиеленіс жағдайында ресейліктердің барлық санаттары шетелге сапарға шыға алмайды. Алайда халықаралық жағдайдың нашарлауы қаржылық құраммен қатар саяхатқа кедергі келтіретін жалғыз себептер емес. Құқық қорғау органдарында қызмет атқаратын ресейліктердің де шетелге шығуға қалтасы көтермейді. ІІМ қызметкерлері мен олардың әріптестерінің шетелге шығуы бүгінде ашық емес, өйткені бірінші мен екіншісінде арнайы ақпарат бар.

Тыйым бірқатар арнайы департаменттердің (Ішкі істер министрлігі, ФСБ, Қорғаныс министрлігі, ФСИН, СВР, Төтенше жағдайлар министрлігі, FSSP және т.б.) өкілдеріне қатысты. 15.08.96 жылғы № 114 Федералдық заңның 15-бабында жазылған. Бұл құрылымдардағы қызмет қатаң құпия болып табылатын ақпаратқа қол жеткізуді қамтамасыз етеді және оның ашылуы ұлттық мүдделерге елеулі зиян келтіруі мүмкін.

Қозғалыс бостандығына шектеулер тек мерзімді әскери қызметшілерге ғана емес, келісімшарт бойынша әскери қызметшілерге де қойылады. РФ Қорғаныс министрлігінде азаматтық қызметкерлердің шетелге шығу мүмкіндігі туралы мәселе таза жеке негізде шешіледі. Бөлім басшылары жергілікті актілермен шет мемлекеттерге баруға тыйым салуды белгілеуге немесе алып тастауға құқылы.

Шектеулердің ұзақтығы

Бөлімге кірген кезде оның болашақ өкілі еңбек шартына және арнайы ақпаратты жария етпеу туралы келісімге қол қояды. Соңғысы шектеу шаралары қолданылатын уақыт кезеңін көрсетеді. Ереже бойынша, Ішкі істер министрлігі қызметкерлерінің шетелге шығуына тыйым адам құпия құжаттарды соңғы рет көрген күннен бастап 5 жыл өткен соң жойылады.

Сондай-ақ оқыңыз:

Өзіңізді Ресейдің Федералдық көші-қон қызметінің (ГуВМ Ішкі істер министрлігі) қара тізімінде тексеріңіз

Мәселе деректердің құпиялылық деңгейін ескере отырып шешіледі. Егер қызметкерге тиесілі ақпарат құпияның үшінші деңгейіне ие болса, онда шетелге шықпау мерзімі қысқартылуы мүмкін (РФ Үкіметінің 1995 жылғы 4 қыркүйектегі № 870 қаулысы). Кейбір жағдайларда ведомствоаралық комиссияның бастамасы бойынша ол 10 жылдан аспайтын мерзімге ұлғайтылуы мүмкін. Шешімге сотқа шағымдануға болады.

Тыйым салудың себептері

Құқық қорғау органдары өкілдерінің жүріп-тұру еркіндігін шектеу екі жағдайға байланысты енгізіледі:

• аса маңызды ақпаратқа қол жеткізу;
• жеке қауіпсіздікке төнетін қатерлердің алдын алу.

Теориялық тұрғыдан алғанда, бірінші жағдайда құпия ақпаратты жария ету мүмкіндігі болса, екіншісінде АҚШ экстрадициялау туралы келісімге қол қойған елден оралмау қаупі бар.

Елдер тізімі

Арнайы мекемелерде жұмыс істейтін бағынысты адамдардың тұруы ұсынылатын/тыйым салынған шетелдік орындардың тізбесі ішкі бұйрықтармен және ережелермен айқындалады. Бөлім басшылары жағдайды үнемі бақылап отырады және белгілі бір аумақтағы әскери-саяси, санитарлық-эпидемиологиялық және қылмыстық жағдайды ескере отырып, қызметкерлердің шетелдік мерекелер қажеттілігі туралы шешім қабылдайды.

Кіруге тыйым салынған жерде

2019 жылы ресейлік құқық қорғау органдары өкілдерінің болуы қажет емес шетелдік орындардың тізімі өте кең. Оның негізгі бөлігін ішкі және сыртқы істерде АҚШ-тың қысымын бастан кешіріп отырған елдер – Франция, Латвия, Финляндия, Жапония, Германия, Бельгия, Ұлыбритания, Чехия, Мексика, Ямайка және т.б. Қара тізімге 150-ден астам мемлекет кіреді, бұл халықаралық шиеленістің тұрақты өсуімен байланысты.

Рұқсат етілген жерде

Әскери қызметкерлер қай елдерге бара алады деген сұрақ өзекті болып қала береді. Шетелде демалуға болатын орындар саны аз. Биыл ресейлік сарбаздар мен полицейлер 13 елге бара алады, олардың көпшілігі бұрынғы Кеңес Одағы республикалары (Оңтүстік Осетия, Қазақстан, Беларусь, Қырғызстан, Әзірбайжан, Түркіменстан және т.б.).

Салыстырмалы түрде аз ақша жұмсау арқылы сіз осы елдерде тұратын туыстарыңызға бара аласыз. Вьетнам, Тунис, Қытай және Кубадағы демалыс сәл қымбатырақ болады. Әскери қызметкерлерге рұқсат етілген елдердің тізімі полиция қызметкерлері үшін берілгенге ұқсас. Бұған дейін қауіпсіздік күштеріне Үндістанда, Доминикан Республикасында, Бразилияда және Біріккен Араб Әмірліктерінде демалуға рұқсат етілген.

Әскери қызметшілерге арналған ережелер

Келісімшарттың шарттарына қол қою арқылы келіскен кезде, сарбаз құжат оған Ресей Федерациясынан кетуге қабілетсіздігімен байланысты белгілі бір міндеттемелерді жүктейтінін есте сақтауы керек. Сонымен қатар, 99% жағдайда әскери қызметке міндетті адамның шетелге шығуы елдердің ақ тізімінің болуына қарамастан, априори мүмкін емес. Бұл жағдайда аса маңызды ақпаратқа қол жеткізу фактісі маңызды емес.

Сарбазға құпия мәліметтерді тексергенін куәландыратын жария етпеу туралы келісімді алдын ала қарау мүмкіндігі беріледі. Оның үстіне келісімшарт бойынша әскери қызметшінің туыстары шетелге шектеусіз шығуға құқылы. 2019 жылы әскери қызметкерлердің шетелге шығуы дәлелді себептермен және жоғары тұрған қолбасшының рұқсатымен ғана жүзеге асырылады.

Құқық қорғау органдарының қызметкерлері үшін

Ресми түрде, арнайы құрылымдардың өкілдері үшін шетелге шығуға тыйым салу міндетті емес. Бірақ көп жылдар бойы Ішкі істер министрлігі мен ФСБ шетелге шығу кезінде құпиялық режимін ұйымдастыруды қамтамасыз етті және оны бұзуға ешкімнің құқығы жоқ. Аса қажет болмаса, белгілі бір елдерге баруға тыйым салатын айтылмаған ереже бар.

Оның үстіне, соңғысы болған жағдайда да, құқық қорғау органының қызметкері немесе агенті үшін жағымсыз салдарларға толы болатынын ескермей, белгілі бір процедураны қатаң сақтау керек. Мысалы, олар шетелге шығу туралы есеп болмаған жағдайда пайда болады. Бұл құжатсыз виза алу мүмкін емес. Сонымен қатар, мемлекеттік қызметші шетелге шығу үшін қосымша өтініштерді толтыруы керек (төмендегі үлгіні қараңыз). Басшылық нақты жағдайларға байланысты шешім қабылдайды.

Сондай-ақ оқыңыз:

Ресейдегі полиция қызметкерінің орташа жалақысы

Ішкі істер министрлігі

Полицейлер демалысқа шыға алатын шетелдік орындардың тізімі көп емес екенін ескерсек, заң шығарушы сала өкілдері 2019 жылы жаңа бастама көтерді. Депутаттар Ішкі істер министрлігінің жоғары және қатардағы шенеуніктерінің шетелге іссапарға шығуына толық тыйым салғысы келеді.

Заң жобасы келісілген жағдайда жүріп-тұру еркіндігін шектеу жұмысқа қабылданған кезде жасалған еңбек шартында көрініс табады. Көпшілікті прокурорлар шетелге шыға ала ма деген сұрақ қызықтырады. Сондай-ақ олар өздерінің қызметтік өкілеттіктері аясында құпия ақпаратты біледі, сондықтан кейбір мемлекеттерге баруға тыйым салу Бас Прокурордың 2014 жылғы 24 қаңтардағы № 201 бұйрығымен көзделген.

Ішкі әскерлер бұл құрылымның негізгі құрамдас бөлігі болып табылады. Ресей гвардиясының қызметкерлеріне шетелге шығуға рұқсат етілген бе? Келісімшарттағы сарбаздарда жария етілмейтін ақпарат болуы мүмкін. Бұл жағдай оларға тыйым салады, бірақ түпкілікті шешімді басшылық қабылдайды (РФ Ішкі істер министрлігінің 2019 жылғы 21 тамыздағы No 360 бұйрығы).

ФСБ

Бұл құрылымның мамандарына еңбек шартының мерзімі аяқталғанға дейін Ресейден кетуге рұқсат етілмейді (ФСБ 2012 жылғы 17 сәуірдегі No 179 бұйрығы). Оның үстіне басшылық қызметкерді 15 күннен аспайтын мерзімге шетелге жібере алады.ФСБ қызметкерлері шетелге ұзағырақ сапарға шыға ала ма? Тек ерекше жағдайларда – оңалту, мұрагерлік мәселелерін шешу, денсаулығында ауыр проблемалары бар туыстарына күтім жасау үшін. Оның үстіне, стандартты жағдайларда белгілі бір тәртіпті сақтау қажет - жоспарланған шекарадан 3 ай бұрын билік органдарына өтініш беру.

Кеденшілер

Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің өкілдері де ерекше маңызды ақпаратқа қол жеткізуге байланысты шектеулерге ұшырайды. Ресей Сыртқы істер министрлігі халықаралық шиеленістің күшеюіне және лаңкестік әрекеттер қаупіне байланысты кеден өкілдеріне кейбір шет елдерге турлардан бас тартуды ұсынды. Ал қазіргі таңда аталған бөлімнің мамандары бұл ұсынысты ұстанып отыр.

Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлеріне

Төтенше жағдайлардың алдын алу және төтенше жағдайларды жоюмен айналысатындар да сапарға шығуға тыйым салынғандар қатарында. Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне саяхаттауға рұқсат етілген елдер тізімі әскерилер мен полиция қызметкерлеріндей әсерлі емес. Мәселені шешу кезінде басымдық ретінде белгілі бір аймақтағы саяси шиеленіс дәрежесі мен жеке нюанстар ескеріледі.

Төтенше жағдайлар министрлігінің 2019 жылы шетелге шығу туралы № 244 бұйрығы Сыртқы істер министрлігінің туристік сапарлардың орынсыздығы туралы ұсыныстары негізінде шығарылды. Құжат бөлімше командирлерін шетелдік турларға кететін қызметкерлердің өзектілігі мәселесіне барынша теңгерімді көзқараспен қарауға міндеттейді.

КСРО ыдырағаннан бері өткен уақыт ішінде көптеген қандастарымыз жазғы (немесе қысқы) демалысын өз елінен тыс жерде, шетелдік курорттардың бірінде өткізуді әдетке айналдырған. Ресей азаматтарының барлық санаттары мұндай демалысқа қол жеткізе алмайтыны белгілі, бұл тек қаражаттың жетіспеушілігінен ғана емес: әдетте мемлекеттік немесе әскери қызметпен байланысты бірқатар кәсіптердің өкілдері туған елінде демалуға мәжбүр. Бірқатар санаттағы мемлекеттік қызметкерлер мен құқық қорғау органдары өкілдерінің шетелге шығуына тыйым салу бүгінгі таңда Батыстың елімізге қарсы санкция салуына байланысты ерекше өзекті болып отыр. Мұндай шаралар, басқалармен қатар, Батыс елдерінің достықсыз әрекеттеріне қандай да бір жауап беруі керек деп жалпы қабылданған.

Кімге шетелге шығуға шектеу қойылған?

Қазіргі уақытта мемлекеттік қызметшілерге, әскери қызметкерлерге және түрлі құқық қорғау органдарының өкілдеріне шетелге шығуға белгілі бір шектеулер қолданылады. Аталған санаттағы азаматтардың шетелге демалысқа немесе басқа мақсаттарға шығуы ұсынылмайды, бірақ егер сапарды кейінге қалдыру мүмкін болмаса, онда қолбасшылықтан тиісті рұқсат алу қажет. Оны келесі ұйымдарда қызмет ететін тұлғалар алуға міндетті:

• Қорғаныс министрлігі,
• Ішкі істер министрлігі,
• Федералдық қауіпсіздік және қорғау қызметі,
• Сыртқы барлау қызметі,
• Қылмыстық атқару қызметі,
• Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайлар және төтенше жағдайлар министрлігі.

Шектеулер мемлекеттік қызметке түсетін адамдарға, яғни лауазымды тұлғаларға да қатысты.

Бейне: мемлекеттік қызметкерлердің шетелге шығуына тыйым салу ұсынысы

Неліктен мемлекеттік қызметкерлер мен әскери қызметкерлердің шетелге шығуына тыйым салынған?

Мемлекеттік қызметшілер мен құқық қорғау органдары өкілдерінің шетелге шығуына шектеу қоюдың екі негізгі себебі бар. Біріншісі – мемлекеттік құпияны қорғауға қатысты.

Ресей Федерациясының азаматының Ресей Федерациясынан кету құқығы ерекше маңызды ақпаратқа немесе Ресей Федерациясының мемлекеттік құпиялар туралы заңына сәйкес мемлекеттік құпияға жатқызылған аса құпия ақпаратқа қол жеткізген жағдайда уақытша шектелуі мүмкін. ол Ресей Федерациясынан кету құқығын уақытша шектеуді көздейтін еңбек шартын (келісімшартын) жасаса, шектеу мерзімі адам ерекше маңызды немесе маңызды ақпаратпен соңғы танысқан күннен бастап бес жылдан аспауы керек. құпия ақпарат - еңбек шартында (келісімшартында) немесе осы Федералдық заңға сәйкес белгіленген шектеу мерзімі аяқталғанға дейін.

Өнер. «Ресей Федерациясынан шығу және Ресей Федерациясына кіру тәртібі туралы» 1996 жылғы 15 тамыздағы N 114-ФЗ Федералдық заңының 15-і.

Тағы бір себеп – күрделі саяси жағдайға байланысты. Билік шетелге барудың жағымсыздығын мемлекет өкілдерінің өздерінің қауіпсіздігімен түсіндіреді. Олар сондай-ақ ресейлік азаматтардың тыңшылыққа тартылу мүмкіндігі мен Ресейдегі жағдайға шетелдік барлау қызметінің мүдделілігіне алаңдаулы. Мұндай негіздер бойынша саяхаттауға заңнамалық тыйым салу азаматтардың жүріп-тұру бостандығына конституциялық құқығын шектейді. Сондықтан бұл кеңестік сипатта. Дегенмен, іс жүзінде оны айналып өту қиын болуы мүмкін.

Әскери қызметкерлер

2018 жылдан бастап әскери қызметкерлердің Ресей Федерациясының аумағынан шығу ережелері 114-ФЗ Заңымен реттеледі, оған сәйкес адамдарға шетелдік сапарларға белгілі бір шектеулер қолданылуы мүмкін:

• мемлекеттік құпияларға қол жеткізу. Мемлекеттік құпияға жататын мәліметтер тиісті Заңмен айқындалады. Шектеулер, әдетте, құпия ақпаратпен соңғы танысқан күннен бастап бес жыл бойы жарамды, бірақ кейбір жағдайларда олар 10 жылға дейін ұзартылуы мүмкін;
• Ресей Федерациясының Қарулы Күштері қатарында міндетті немесе баламалы қызмет өткеру;
• ФСБ қатарындағы мемлекеттік қызметте, егер келісімшарт мерзімі әлі аяқталмаса.

Әскери кету тәртібі

Егер әскери қызметшіге Ресей Федерациясының аумағынан біраз уақытқа кету қажет болса, ол белгіленген тәртіппен қолбасшылықтан рұқсат алуы керек. Бұл жағдайда қажет:

• шетелге шығуға рұқсат сұрайтын құзыретті тұлғаның атына хаттаманы ұсыну және шетелдік паспортты ұсыну. Командалық қарсылық білдірмеген жағдайда әскери қызметші шетелдік паспортты беру мүмкіндігі туралы анықтама алады;
• өтініш беру және шетел паспортының нысанын толтыру, алынған куәлікті құжаттарға қоса беру.

Шетелге шығуға тыйым салу әскери қызметшілердің әйелдеріне, олардың басқа да отбасы мүшелеріне және жақын туыстарына, егер олардың өздері мемлекеттік құпияларға қол жеткізе алмаса, қолданылмайды.

Әскерде қызмет еткеннен кейін қанша уақыт шетелге шыға алмайсыз?

Кейбір жағдайларда 5-10 жыл бойы шетелге шығу құқығын шектейтін заңға РФ Қарулы Күштері қатарында әскери қызметін өтегеннен кейін елге оралған адамдар кіруі мүмкін. Бұл құпия ақпаратқа қол жеткізген және мемлекеттік құпияларды жария етпеу туралы келісімге қол қойған әскери қызметкерлерге қатысты. Келісімшарт бойынша әскери қызметшілерге жол жүруге тыйым салу мерзімді (оның ішінде баламалы) қызметте қызмет ететіндер үшін шарттың талаптарымен – кіру шарттарымен және құпия ақпаратқа қол жеткізу нысанымен айқындалады;

Шектеу мерзімі өткен немесе белгіленбеген әскери қызметке жататын адамдар шетелге арнайы кедергісіз шыға алады.

Қолданыстағы заңнамалық нормалардан басқа, Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасының депутаттары құқық қорғау министрліктері қызметкерлерінің шетелге шығу тәртібін одан әрі қиындату туралы бірнеше рет ұсыныстар жасады, бірақ қазіргі уақытта заңнамалық тыйым ресми түрде қабылданған жоқ.

2017 жылдың наурыз айында Мемлекеттік Дума депутаттарына полиция қызметкерлері мен «Ішкі істер министрлігінде белгілі бір лауазымдарды атқаратын» адамдардың шетелге шығу құқығына уақытша шектеулер қоятын заң жобасын қарау ұсынылды. Сонымен қатар, басқа елдерде тұруға ықтиярхаты немесе өзге де тұру құқығы бар қызметкерлерді Ішкі істер министрлігі қатарынан шығару ұсынылды. Заң жобасы авторларының айтуынша, заңнамаға ұсынылып отырған өзгерістердің мақсаты сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл шараларын күшейту, сондай-ақ департамент қызметкерлерінің жауапкершілігін арттыру болды. Құжатты мұқият зерттеген Федерация Кеңесі оны қабылдамады.

Бұл ретте ресейлік қауіпсіздік қызметкерлерінің шетелге шығуы әлі де шектеулі. 2015 жылдың сәуірінде Батыс елдеріне бармау туралы ұсыныстарды олардың қызметкерлеріне Ішкі істер министрлігі, ФСБ және Есірткі айналымын бақылау федералды қызметі (кейінірек ІІМ-нің құрамына кірді) және кейіннен тізім жіберді. барғысы келмейтін елдердің саны қауіпсіздік күштері арасында жасырын түрде таратылды. Елден кеткісі келетіндерге жол жүруден бас тартуға кеңес беріп, төлқұжаттарын қолбасшылыққа тапсыру керек. Яғни, қызметкерлердің шетелге шығуына тыйым салатын заң әлі қабылданбағанымен, ұсынымдар деңгейінде шығуды гүлденген уақытқа дейін кейінге қалдыру ұсынылып отыр. Қол астындағы қызметкерді шетелге жіберу-жібермеу туралы шешімді қазіргі уақытта тікелей басшы қабылдайды.

Бәріміз біттік пе? Халықаралық төлқұжаттары бар адамдар оны жеке құрамда сақтауға міндетті. Шетелдік төлқұжатты персоналдан тек менеджердің атына жазылған есеп арқылы ғана және шетелге демалыста жүргенде ғана сұрай аласыз. Бірақ бізге 2012 жылдан бері шетелге шығуға мүлдем «ұсынылмаған». Кадрлар шетел төлқұжаттары барлардың бәрін сақтауға тапсыру үшін ұрып-соқты. Жаңа төлқұжат алудың өзі азап. 90% жағдайда генерал рұқсат бермейді.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Бейне: қауіпсіздік күштерінің шетелге шығуына тыйым бар ма?

ФСБ қызметкерлері

ФСБ қызметкерлерінің шетелдік сапарлары 17.04.12 жылғы No 179 бұйрығымен реттеледі, ол келісім-шарттың мерзімі аяқталғанға дейін шетелге шығуға шектеулер енгізуді қарастырады. Қызметкер тек бұлтартпас себеп болған жағдайда, мысалы, емделуге немесе жақындарының сырқаттануына байланысты басшылықтан шетелге шығуға рұқсат ала алады. Өтініш берушінің немесе оның туыстарының денсаулық жағдайы шұғыл шараларды қажет етпесе, өтініш сапарға дейін үш ай бұрын берілуі тиіс. Хаттамаға растайтын құжаттар қоса тіркеледі және өтінішті қарау нәтижелері бойынша жол жүру құқығын беру немесе бас тарту туралы шешім қабылданады. Басшылықтың жауабы оң болса, қызметкер шетелдік төлқұжат (немесе оны беруге рұқсаты бар куәлік) алады, рұқсаттың мазмұнын оқып, құжатқа қол қояды. Бөлім қызметкері сапардан оралған соң өзінің төлқұжатын сақтау үшін кадр бөліміне тапсыруы керек. Аурудан басқа, өтініш берудің себебі мыналар болуы мүмкін:

• мұрагерлік мәселелерін шешу;
• жақын туыстарының зиратына бару;
• Ресей Федерациясынан тыс жерде тіркелген мүлікті иеліктен шығару мәселелері;
• шетелде тұратын туыстарына бару.

Бейне: қауіпсіздік күштері үшін шетелге шығуға шектеулер

2018 жылы полиция қызметкерлеріне қайда жүруге рұқсат етілген?

Полиция қызметкері мемлекеттік құпиялардың иесі болмаса, елге шығуға тыйым салу кеңестік сипатта болады. Бұл ұсыныс тапсырысқа баламалы болған кезде және ерекшелік жасауға болатын кезде белгілі бір критерийлер бар. Ең қатаң шектеулер НАТО елдеріне және АҚШ-тың экстрадициялау туралы келісімі бар мемлекеттерге қатысты. Бірақ басшылық Ресейге жақын елге баруға рұқсат беруі әбден мүмкін.

Мемлекеттік қызметкерлер

Қазіргі уақытта мемлекеттік қызметшілерге шетелге шығуға қатаң заңмен белгіленген тыйым жоқ, бірақ әскери қызметкерлер сияқты шенеуніктер де өз елінде демалуға кеңес береді. Мемлекеттік қызметшілер мұндай ұсынысты елемеуге құқылы, әсіресе еліміздің Конституциясы оларға еркін жүріп-тұруға кепілдік береді. Бірақ бұл шенеунік мемлекеттік құпияны құрайтын құпия ақпаратқа қол жеткізе алмайтын жағдайда ғана, ал мемлекеттік қызметкерлердің басым көпшілігі мұндай ақпаратқа қол жеткізе алады. Демек, шенеуніктердің көпшілігі 114-ФЗ заңының әрекетіне жатады, ол мемлекеттік құпияларға қатысты тұлғалардың шетелге шығу құқығын шектейді.

Комитет аппаратының басшысы лауазымды тұлғаларға қатысты қолданыстағы шектеулерді еске салады: олардың шетел банктерінде есеп шоттарының болуына тыйым салынады, сонымен қатар олардан отбасының шетелдік мүлкін және оны сатып алған кіріс көздерін декларациялау талап етіледі. Осыған орай, қолданыстағы заңнаманың қарастырылып отырған саладағы қоғамдық және жеке мүдделерді шектеудің ақылға қонымды шегін белгілейтінін бекітуге болатын сияқты.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Әрине, кез келген деңгейдегі шенеуніктердің барлығы дерлік мұндай шектеулерді айналып өтуге мүмкіндігі бар, әсіресе әркімнің қолында шетелдік төлқұжат бар. Дегенмен, соңғы кездері мемлекеттік органдар өз қызметкерлерінің шетелге шығуына қатаң тыйым салған. Бұл Ресейге қарсы санкцияларға қарсы тұру үшін жасалуда, оның астында бүгінде ірі мемлекеттік корпорациялардың көпшілігі бар. Мысалы, Роскосмос басшылығы өз қызметкерлерінің шетелге шығуына тыйым салуды бүгінгі күні тым көп батыс компаниялары ресейлік ғарыштық технологияларды игеруге күш салуымен түсіндіреді, бірақ Ресейге қарсы санкциялар салынғандықтан, ғарыш саласындағы батыс серіктестерімен ынтымақтастық өріс шектеулері бар. Осылайша, қызметі ел үшін стратегиялық мүддеге ие ірі мемлекеттік кәсіпорындардың басшылығы қызметкерлерін шетелге демалуға жіберу-бермеуді шешеді.

Ерекшелік ретінде, шұғыл емделуді қажет ететін тұлғалар, сондай-ақ өтініш беруші шұғыл түрде шетелде тұратын туыстарына бару қажет болса, шетелге шығуға рұқсат ала алады.

Кеденшілер

Басқа мемлекеттік және құқық қорғау ведомстволарының көпшілігі сияқты, Федералдық кеден қызметі (FCS) ұсыныс хат алды, онда департамент қызметкерлері демалысты жоспарлау кезінде шетелге барудан бас тартуды сұрайды. Тәжірибе көрсеткендей, қызметте қиындықтарды болдырмау үшін мұндай ұсыныстарды міндетті деп санау керек.

Ресей ұлттық гвардиясы

Ресей Федерациясының Ұлттық ұлан әскерлері (Росгвардия, Ұлттық гвардия, ішкі әскерлер) Мемлекет басшысының бұйрығымен 2016 жылы Ішкі істер министрлігі әскерлерінің базасында құрылды. Олардың қызметі 2016 жылғы 3 шілдедегі 226-ФЗ-мен реттеледі. Ресей гвардиясының жеке құрамы әскери қызметшілерден (мерзімді және келісімшарт бойынша) және мемлекеттік қызметке кіретін азаматтық қызметкерлерден тұрады. Демек, бұл санаттар үшін шетелге шығу тәртібі әртүрлі және сәйкес ережелерге бағынады.

Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлері

Төтенше жағдайлар министрлігінің қызметкерлері де шетелге шығуға шектеу қойған жоқ. Мұндай сапарлардан бас тарту туралы ұсыныстар Төтенше жағдайлар министрлігіне басқа құқық қорғау органдарымен бір мезгілде дерлік 2015 жылы түскен, бірақ бұл тақырып Ресей ұшағы Синай үстінде апатқа ұшырағаннан кейін, Төтенше жағдайлар министрлігінің 2 қызметкері апатқа ұшырағаннан кейін ерекше өзектілікке ие болды. Ресей Федерациясы қаза тапты. Егер заң деңгейінде Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлерінің Ресей Федерациясынан тыс жерлерге бару ережелері бүгінгі күні 2013 жылғы 4 маусымдағы № 360 бұйрығымен реттелсе, бұл жалпы жол жүруге рұқсат алу рәсімін жеңілдетеді, онда деңгейде Үкіметтің ұсынымдарына сәйкес департамент қызметкерлеріне аса қажет болмаса, шетелге шықпау тапсырылды.

Әскерде қызмет еткенімде олар сіздердің барлығыңыз «мемлекеттік құпия» деген белгі бар құжаттармен (бар-жоғын білмеймін, бірақ олар бізге сабақта солай айтқан) міндетті түрде танысуға міндетті болғандықтан, тікелей айтты. 5 жыл бойы шетелге шығуға тыйым салынады. Екі жыл қызмет еткенімде қолыма «Аса құпия» деген белгі бар құжаттарды ғана ұстадым. Бірде шифрлау машинасында біздің өміріміз туралы қысқаша әңгіме жазғаным есімде. Осылайша мен үш киім алдым. Оның тергені үшін емес, бәрі жазылған қағазды және машинкамен шрифтпен шығарғаны үшін (шынымды айтсам, мен оларды бір күнде жыртып алдым). Шифрлау бізге қосымша курс ретінде үйретілгенімен. Ғылымдар. Негізі кодтаушы болды. Кодерге. Құрылғы сөздерді тек перфослотаға басып шығара алатын, бірақ сол кезде де кем дегенде бір сөз жасау үшін сандар топтарын таңдау қажет болды.
Мен әскери құпияларды ашпадым деп ойлаймын. Иә, бұл 1991 жылы болды.
Сондай-ақ уақытша ұстау изоляторының кезекшілері қабылдаудың 3-формасына қалай ауыстырылғаны есіме түсті. Сонымен, сауалнамада бұрын рұқсат етілген құпияларды көрсету қажет болды. Мен персоналға рұқсатым бар екенін шынымды айттым. Ол көздерін үлкен етіп, «әйтпесе мені құжаттарыңмен ФСБ мен военкоматтарды аралап азаптайтын боламын» деп ұмыту үшін айтты және құпия деп танылған «қауіпсіздік және қорғаныс» жоспары үшін заңды 10% алдым. менің сейфім.

үй » Гид » Төтенше жағдайлар министрлігі қызметкерлеріне шетелге шығуға тыйым салынады ма? Полиция қызметкерлері үшін шетелге саяхат