Արգելվու՞մ է Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցներին արտասահման մեկնելը. Ոստիկանության աշխատակիցների համար ճանապարհորդել արտերկիր
Գաղտնիք չէ, որ ուժային կառույցների ներկայացուցիչների համար արտասահմանյան ճանապարհորդություններն արգելված են 2014 թվականի ապրիլից։ Միևնույն ժամանակ, թեև շահագրգիռ գերատեսչությունների ղեկավարությունը պնդում է, որ այս արգելքը զուտ խորհրդատվական բնույթ է կրում, սովորական աշխատակիցները դեռ գերադասում են հավատարիմ մնալ կանոնակարգին, որպեսզի չկորցնեն իրենց աշխատանքը: Այսպիսով, մենք առաջարկում ենք պարզել, թե որ երկրներ կարող են ճանապարհորդել ոստիկանները, և որ երկրներ ավելի լավ է զերծ մնալ ճամփորդություններից։
Ո՞վ է ենթակա պատժամիջոցների.
Վիճակագրության համաձայն՝ այսօր Ռուսաստանի Դաշնությունում արգելանքի տակ է գտնվում գրեթե 4 միլիոն անվտանգության ուժեր։ Դրանք ներառում են.
- Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցներ;
- միգրացիոն մարմիններ;
- թմրամիջոցների դեմ պայքարի բաժանմունքների աշխատակիցներ;
- գործադիր ծառայության աշխատակիցներ;
- ռազմական.
- FSB-ի աշխատակիցներ;
- Պետական գաղտնիքներին հասանելիություն ունեցող անձինք ենթակա են 5 տարով սահմանափակման՝ այլ նմանատիպ ժամկետով հետագա երկարաձգման իրավունքով.
- զինվորական անձնակազմ.
Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ այս պատժամիջոցը նշված է աշխատանքային պայմանագրում, իսկ աշխատողի արտասահմանյան անձնագիրը պահվում է վարչության կադրերի բաժնում։
Ինչու կա արգելք.
Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցների համար արտերկիր մեկնելու արգելքը հիմնավոր պատճառներ ունի. Ուժայինների ղեկավարներն իրենք են երկու պատճառաբանում.
Պետական գաղտնիքների պաշտպանություն
Այս փաստարկի հիման վրա արգելվում է բոլոր այն աշխատակիցները, ովքեր այս կամ այն կերպ տիրապետում են ինչ-որ գաղտնի տեղեկատվության։ Այս դեպքում հաշվի է առնվում նաեւ պետական գաղտնիքի իրազեկվածության աստիճանը։ Եթե այն շատ բարձր չէ, ապա արգելքը հանելու մասին որոշումը կարող է կայացվել անհատական հիմունքներով։ Ի վերջո, միշտ չէ, որ պատահում է, որ ոստիկանի որոշակի փաստաթղթերով աշխատելու իրավունքը նշանակում է, որ նա հանդիպել է ծառայության ընթացքում։ Բացի այդ, այս կարգի բոլոր փաստաթղթերը բաժանված են մի քանի կատեգորիաների.
Այնպես որ, ամենախիստ միջոցները վերաբերում են նրանց, ովքեր տեղեկատվություն ունեն առաջին երկու խմբերից։
Բացի այդ, նախքան ուղևորությունը, դուք պետք է ստուգեք, թե արդյոք դուք ունեք ճանապարհորդական արգելք, մենք խորհուրդ ենք տալիս բարձրորակ nevylet.rf ծառայությունը, որը կօգնի ձեզ պարզել վարկերի, տուգանքների, ալիմենտի, բնակարանային և այլ պարտքերի առկայության մասին. կոմունալ ծառայություններ և այլն, ինչպես նաև գնահատել արտասահման մեկնելու արգելքի հավանականությունը։
Իրենց աշխատողների անվտանգությունը:
Այս պատճառն այն հարցի պատասխանը փնտրելիս, թե արդյոք ոստիկաններին թույլատրվում է մեկնել արտերկիր, պակաս կարևոր չէ, քան նախորդը։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ արգելքը դրվում է հիմնականում այն պետությունների վրա, որոնք արտահանձնման մասին պայմանագիր են ստորագրել Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների հետ։
Սա խոսում է այն մասին, որ այդ երկրներում մնալն անվտանգ չէ անվտանգության ուժերի համար, քանի որ նրանք չեն գտնվի ռուսական օրենսդրության պաշտպանության ներքո։
Արգելված ուղղությունների ցանկ
Նահանգների ընդհանուր թիվը, որտեղ ՌԴ անվտանգության ուժերը չեն կարող այցելել, հասնում է 120 անունի։ Նրանց մեծ մասը գտնվում է Եվրոպայում կամ ՄԱԿ-ի անդամ է։ Այսպիսով, ահա այն հիմնական երկրները, որոնց արգելվում է ՆԳՆ աշխատակիցներին ճանապարհորդել.
- Եվրոպա՝ Լիխտենշտեյն, Պորտուգալիա, Գերմանիա, Բելգիա, Մեծ Բրիտանիա, Հունաստան, Դանիա, Հունգարիա, Բուլղարիա, Ավստրիա, Իսլանդիա, Իտալիա, Իսպանիա, Լյուքսեմբուրգ, Լատվիա, Էստոնիա, Լիտվա, Նիդեռլանդներ, Նորվեգիա, Ռումինիա, Լեհաստան, Սլովենիա, Սլովակիա, Չեխիա, Ֆրանսիա, Ֆինլանդիա, Շվեդիա, Շվեյցարիա;
- Երկու Ամերիկաներ՝ Արգենտինա, Բահամյան կղզիներ, Վենեսուելա, Բրազիլիա, Հոնդուրաս, Դոմինիկյան Հանրապետություն, Կանադա, Կոլումբիա, Կուբա, Կոստա Ռիկա, Մեքսիկա, Պերու, Հարավային Աֆրիկա, Ուրուգվայ;
- Ասիա՝ Եգիպտոս, Իսրայել, Իրաք, Հորդանան, Մալայզիա, Մյանմա, Պակիստան, Թաիլանդ:
Բացի այդ, սա ներառում է նաև աֆրիկյան մայրցամաքի որոշ երկրներ՝ Գամբիա, Գանա, Զիմբաբվե, Զամբիա, Քենիա, ինչպես նաև Ավստրալիայի ավազանի մի շարք նահանգներ՝ Ավստրալիա, Նոր Զելանդիա և այլն։
Որտե՞ղ կարող եք գնալ հանգստանալու:
Արգելված երթուղիների նման բազմազանությունից ելնելով` մնում է հրատապ հարցը. ինչպիսի՞ն է այն երկրների ցանկը, որտեղ ոստիկաններին թույլատրվում է ճանապարհորդել: Ցավոք, այն այնքան էլ շատ չէ, որքան նախորդ ցուցակը, բայց դեռ տեղ է թողնում ճանապարհորդության համար.
- ԱՊՀ երկրներ՝ Հայաստան, Ղրղզստան, Հարավային Օսիա, Տաջիկստան, Ուզբեկստան, Մոլդովա, Ադրբեջան;
- Ասիա՝ Չինաստան, Լաոս, Պաղեստին, Եմեն;
- Եվրոպա՝ Անդորրա, Բոսնիա և Հերցեգովինա, Մակեդոնիա, Խորվաթիա, Վատիկան;
- Աֆրիկա. Կոտ դ'Իվուար, Լեսոտո, Չադ, Ուգանդա;
- Ամերիկյան մայրցամաքներ՝ Չիլի, Կարիբյան որոշ երկրներ, Արուբա, Բոնեյր։
Ի դեպ, արգելված երկրների ցանկից բացառություն կարող է արվել միայն այն դեպքում, եթե ոստիկանն իր տարածքում հիվանդ հարազատներ ունի, բայց նորից՝ գաղտնի տեղեկատվությանը հասանելի չլինելու պայմանով։
Մեկնելու թույլտվություն ստանալու կարգը
Պարզվում է, որ պարզելը, թե որ երկրներ կարող են մեկնել զինվորականներն ու ոստիկանները, բավարար չէ։ Դուք նույնպես պետք է իմանաք, թե ինչպես դա անել: Առաջին հերթին պետք է թույլտվություն ստանալ վերադասի կողմից։
Ընթացակարգը նման է հետևյալին.
- Զինվորականները հաղորդում են գրում, քաղաքացիականները՝ հայտարարություն։
- Այս փաստաթղթում դուք պետք է նշեք այն երկիրը, որտեղ դուք մտադիր եք մեկնել:
- Զեկույց ներկայացրեք ձեր հրամանին:
- Սպասեք, որ հարցումը վերանայվի:
- Եթե գործի ելքը դրական է, ապա այս թույլտվությունը ներկայացրեք կադրերի բաժին՝ օտարերկրյա անձնագիր տրամադրելու համար։
Ուղևորության ավարտից հետո ճամփորդական փաստաթուղթը պետք է վերադարձվի կադրերի բաժին, իսկ արտասահմանյան ուղևորության մասին հաշվետվությունը պետք է ներկայացվի ձեր անմիջական ղեկավարներին:
Այս բոլոր ծառայությունների ղեկավարները թույլտվություն ստանալու համար պետք է ստանան նախարարի համաձայնությունը։
Անվտանգության ուժերի համար արտերկիր մեկնելու արգելք. տեսանյութ
Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցներին թույլատրվել է 2018 թվականին արտասահման մեկնել 13 երկիր։ Համապատասխան հրամանը ստորագրել է Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի նախարար Վլադիմիր Կոլոկոլցևը։
Պաշտոնական փաստաթուղթ
Ներքին գործերի նախարարի 2017 թվականի դեկտեմբերի 26-ի հրամանը «Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների աշխատողների, պետական քաղաքացիական ծառայողների, Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի նախարարության ծառայողների արձակուրդում գտնվելու ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս ուղևորություններ կազմակերպելու մասին». »
Ո՞ր երկրներն են հաստատված ցուցակում:
Ընդհանուր առմամբ ցանկում կա 13 երկիր, որոնք ընտրվել են Ներքին գործերի նախարարության համար՝ ելնելով հետևյալ գործոններից.
- ռազմաքաղաքական իրավիճակ;
- հանցավոր իրավիճակ;
- սանիտարահամաճարակային իրավիճակ;
- ռազմաքաղաքական իրավիճակ.
2018 թվականին ոստիկանության աշխատակիցներին թույլատրվում է արտասահման մեկնել հետևյալ երկրներ.
- Ուզբեկստան;
- Հարավային Օսիա;
- Հայաստան;
- Չինաստան;
- Կուբա;
- Տաջիկստան;
- Աբխազիա;
- Ադրբեջան;
- Թուրքմենստան;
- Բելառուս;
- Վիետնամ;
- Ղազախստան;
- Ղրղզստան.
ATOR-ը մեկնաբանել է այն երկրների ընտրությունը, որտեղ 2018 թվականին ՆԳՆ աշխատակիցներին թույլատրվել է արձակուրդ գնալ։ Զբոսաշրջության բիզնեսի մասնագետների կարծիքով՝ վերը նշված ցանկից ծովափնյա հանգիստը հնարավոր է միայն Կուբայում, Չինաստանում, Վիետնամում և Աբխազիայում։ Միևնույն ժամանակ, առաջին երեք երկրներում արձակուրդը դժվար թե մատչելի լինի սովորական ոստիկանի համար, քանի որ նման հեռավոր երկրներ ուղևորությունները վաճառվում են 100,000 ռուբլուց սկսած գներով:
Այլ երկրներում էքսկուրսիաները և առողջարանային արձակուրդները առաջնահերթ են, իսկ որոշ երկրներ (Ղազախստան, Ղրղզստան, Հարավային Օսիա և Տաջիկստան) ընդհանրապես ներկայացված չեն ռուսական զբոսաշրջության շուկայում։ Ամենայն հավանականությամբ, ՆԳՆ աշխատակիցներին 2018 թվականին թույլատրվել է մեկնել արտասահման՝ այդ երկրներ, որպեսզի նրանք կարողանան այցելել խորհրդային ժամանակներից այնտեղ ապրող հարազատներին։
Զբոսաշրջային օպերատորներին զարմացրել է Թուրքմենստանի նման պետության ընդգրկումը 2018 թվականին ոստիկանների արձակուրդի երկրների ցանկում։ Վիզային խիստ ռեժիմի պատճառով տուրեր դեպի այս երկիր չեն իրականացվում։ Ամենայն հավանականությամբ, ինչպես նախորդ քառյակի դեպքում, Թուրքմենստանը «բաց» է տեղացի հարազատներին այցելելու համար։ Վիճակագրության համաձայն՝ այս երկրի բնակչության մոտ 5%-ը ռուսներ են։
Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցների համար արտերկիր մեկնելու թույլտվություն
Ներքին գործերի նախարարության այս հրամանը ոստիկանության աշխատակիցներին արձակուրդում նշված երկրներ մեկնելու անվերապահ իրավունք չի տալիս։ Հրամանի տեքստը վերապահում է պարունակում, որ այս ցանկը պետք է օգտագործվի որպես ուղեցույց՝ ՆԳՆ աշխատակիցների, այդ թվում՝ պետական քաղաքացիական ծառայողների արձակուրդի ընթացքում արտասահման մեկնելու մասին հաշվետվությունները քննարկելիս։ Այսինքն՝ վերջնական որոշումը դեռ մնում է իշխանություններին, որոնք յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքում կորոշեն՝ հնարավո՞ր է 2018 թվականին ոստիկանները մեկնեն արտերկիր, բայց ՆԳՆ աշխատակիցների վերջին նորությունները պետք է հուսադրող լինեն։
Նախորդ տարիներին դատական պրակտիկայում բազմաթիվ դեպքեր են եղել, երբ դատարանը հաստատել է ոստիկանության աշխատակցի ազատման օրինականությունը չարտոնված արտասահման մեկնելու համար՝ առանց բարձրաստիճան ղեկավարությունից համապատասխան թույլտվություն ստանալու: Օրինակ՝ 2015 թվականի նոյեմբերի 3-ի թիվ 33-4937/2015 վերաքննիչ որոշումը, որով Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար շրջանի դատարանի քաղաքացիական գործերով դատական կոլեգիան բեկանել է ստորադաս ատյանի որոշումը և ճանաչել քննիչի պաշտոնանկությունը։ Ներքին գործերի վարչություն չարտոնված արտասահման մեկնելու համար՝ որպես հիմնավորված:
Կոլեգիան եկել է այն եզրակացության, որ ոստիկանը անտեսել է Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարության աշխատանքի նկարագրությունները, ըստ որոնց՝ պետք է իր վերադասներին զեկուցել Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս մեկնելու իր մտադրության մասին։ Այս մասին ասվում է գերատեսչական հետևյալ փաստաթղթերում.
- Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության 2013 թվականի սեպտեմբերի 12-ի N 705 dsp «Ոստիկանների, դաշնային քաղաքացիական ծառայողների և ՆԳՆ համակարգի աշխատողների ճանապարհորդության որոշ հարցերի մասին» հրամանը.
- Ռուսաստանի Դաշնության Ներքին գործերի նախարարի տեղակալ Ս.Ա.
Քանի որ հայցվորը, լինելով ոստիկան, չի ստացել անհրաժեշտ թույլտվությունը, նրա ազատումը ՆԳՆ-ից դատարանի կողմից ճանաչվել է օրինական։
Էլ ո՞ւմ է արգելվում 2018 թվականին արտասահման մեկնել.
Ոստիկանները միակը չեն, ովքեր պետք է համաձայնության գան Ռուսաստանի Դաշնության արտերկիր մեկնելու իրավունքի շուրջ։ Արվեստի համաձայն. 24 «Պետական գաղտնիքի մասին» N 5485-1 դաշնային օրենքը, երբ պետական գաղտնիքներին («հատկապես կարևոր» և «հույժ գաղտնի» տեղեկատվությանը) հասանելիություն ձեռք բերելու դեպքում աշխատողը կարող է սահմանափակվել արտասահման մեկնելուց այն ամբողջ ընթացքում, երբ նա աշխատում է այդպիսի հետ: տեղեկատվություն։ Այս սահմանափակումը միջգերատեսչական հանձնաժողովի որոշմամբ կարող է երկարաձգվել պետական գաղտնիքի հետ աշխատանքի ավարտից հետո 5 և 10 տարով։
Անվտանգության դաշնային ծառայության (ԱԴԾ) աշխատակիցներին 2012թ. ապրիլի 17-ի թիվ 179 հրամանով սահմանափակվում է արտասահման մեկնելը: Ճամփորդությունը հնարավոր է վերադասների թույլտվությամբ, և եթե կան հիմնավոր պատճառներ, որոնք ներառում են.
- այցելել մերձավոր հարազատներին;
- մերձավոր ազգականների առողջական ծանր վիճակը.
- արտերկրում բուժման անհրաժեշտություն;
- այցելել մերձավոր ազգականների գերեզմաններ;
- գույքի ժառանգություն;
- սեփականության օտարում.
Բոլոր դեպքերում արտասահման մեկնելու հիմնավոր պատճառի առկայությունը պետք է փաստաթղթավորվի:
Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար արտասահման մեկնելու սահմանափակումների այլ հիմքերը, որոնք վերաբերում են ոչ միայն Ներքին գործերի նախարարության և ԱԴԾ աշխատակիցներին, թվարկված են Արվեստում: 15 Դաշնային օրենքը թիվ 114-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գալու և Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու կարգի մասին»:
ԱՄՆ-ի կողմից հակառուսական պատժամիջոցների ներդրման կապակցությամբ ԱԻՆ աշխատակիցներին խորհուրդ է տրվել զերծ մնալ ամերիկյան կողմի հետ փոխադարձ արտահանձնման մասին համաձայնագիր կնքած երկրներ մեկնելուց։
Գործակալությունը մտահոգված է, որ ստորև թվարկված երկրներում գտնվելու ժամանակ իր աշխատակիցները կարող են ենթարկվել կողմնակալ և անհիմն պահանջների: Համապատասխանաբար, ամերիկյան իրավապահ մարմինները կարող են պահանջել կողմնակալ կալանավորներին արտահանձնել ԱՄՆ և դատապարտել կասկածելի մեղադրանքներով, հայտնում է Life News-ը։
Աշխատակիցները կտեղեկացվեն բոլոր, մասնավորապես քաղաքական, իրավիճակի փոփոխությունների մասին այն երկրներում, որոնք նպատակահարմար չէ այցելել։ Կլինեն նաև ճեպազրույցներ, որոնց ընթացքում ԱԻՆ աշխատակիցներին կպատմվի նշված երկրներում գտնվելու ընթացքում նախազգուշական միջոցների մասին։
Ապրիլի 10-ին ՌԴ ԱԳՆ պաշտոնական կայքում հրապարակվել է պաշտոնական նախազգուշացում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար ամերիկյան իրավապահ մարմինների և հատուկ ծառայությունների պահանջով կալանավորվելու կամ ձերբակալվելու հնարավորության մասին։
Արգելված երկրների ցանկում կան հարյուրից ավելի նահանգներ։ Ներառյալ՝ Ավստրիա, Արգենտինա, Բելգիա, Բուլղարիա, Բրազիլիա, Մեծ Բրիտանիա, Հունգարիա, Գերմանիա, Հոնդուրաս, Հունաստան, Դանիա, Դոմինիկյան Հանրապետություն, Եգիպտոս, Իսրայել, Հնդկաստան, Իսպանիա, Իտալիա, Կանադա, Կիպրոս, Կուբա, Լատվիա, Լիտվա, Լիխտենշտեյն, Լյուքսեմբուրգ , Մալայզիա, Մալթա, Մոնակո, Նիդեռլանդներ, Նորվեգիա, Լեհաստան, Պորտուգալիա, Ռումինիա, Սեյշելներ, Սինգապուր, Սլովակիա, Սլովենիա, Թաիլանդ, Թուրքիա, Ֆինլանդիա, Ֆրանսիա, Չեխիա, Չիլի, Շվեյցարիա, Շվեդիա, Էստոնիա, Հարավային Աֆրիկա, Հարավային Կորեա, Ճամայկա, Ճապոնիա և այլն:
Նախկինում նմանատիպ արգելքը վերաբերում էր Ներքին գործերի նախարարության և դատախազության աշխատակիցներին։ Այսպես, ապրիլին ՆԳՆ ղեկավար Վլադիմիր Կոլոկոլցևը ներքին կարգադրություն է ստորագրել՝ ժամանակավորապես սահմանափակելու բոլոր մակարդակների ղեկավարների անձնական գործերով արտասահման մեկնելը։ Ըստ այդմ՝ սահմանափակումներ են սահմանվում նաև անձնակազմի արտասահման մեկնելու համար. «կադրերի մեկնելու մասին որոշումը կայացվում է բացառիկ դեպքերում՝ հաշվի առնելով բոլոր գործոնները»։ Ներքին գործերի նախարարությունն արդեն պատրաստել է 150 երկրների սեւ ցուցակ, որտեղ աշխատակիցները չեն կարողանա մեկնել։ ՆԳՆ ղեկավարի հրամանում որպես ճամփորդությունների սահմանափակման որոշման հիմնավորում բերված է հետևյալ փաստարկը. ՆԳՆ-ի մի շարք արտասահմանյան երկրներում հաճախակիացել են, ավելացել են սադրանքները, հավաքագրման մոտեցումները»։
Նույն հրամանը ստորագրել է Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազ Յուրի Չայկան։ Դատախազների մուտքի արգելված ցուցակը ներառում է 173 երկիր։ Դրանց թվում են Թուրքիան, Եգիպտոսը, Իսպանիան, Իտալիան, Հունաստանը, Խորվաթիան, Պորտուգալիան, Ֆինլանդիան, Իսրայելը, Արաբական Միացյալ Էմիրությունները, Թաիլանդը, Կամբոջան և Թունիսը և այլն։
Վերոնշյալ բոլոր երկրները, այդ թվում՝ Ճապոնիան, ԵՄ երկրները և այլք, ԱՄՆ-ի հետ պայմանագրեր ունեն այլ պետությունների քաղաքացիների արտահանձնման վերաբերյալ, ասել է իրավիճակին ծանոթ աղբյուրը։ -Վախենալով սադրանքներից՝ մենք ցանկանում ենք ապահովել պետական կառույցներում ծառայող ՌԴ քաղաքացիների անվտանգությունը։
Ժամանակակից քաղաքական լարվածության պայմաններում ռուսների ոչ բոլոր կատեգորիաները կարող են արտասահման մեկնել։ Սակայն միջազգային իրավիճակի վատթարացումը ֆինանսական բաղադրիչի հետ մեկտեղ ճանապարհորդությունները կանխող միակ պատճառները չեն։ Իրավապահ մարմիններում աշխատող ռուսները նույնպես չեն կարող իրենց թույլ տալ արտասահման մեկնել։ Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցների և նրանց գործընկերների համար արտասահման մեկնելն այսօր բաց չէ, քանի որ առաջինն ու երկրորդը հատուկ տեղեկություններ ունեն։
Արգելքը վերաբերում է մի շարք հատուկ գերատեսչությունների ներկայացուցիչներին (Ներքին գործերի նախարարություն, ԱԴԾ, ՊՆ, FSIN, SVR, Արտակարգ իրավիճակների նախարարություն, FSSP և այլն): Այն գրանցված է 08/15/96 թիվ 114 դաշնային օրենքի 15-րդ հոդվածում: Այս կառույցներում ծառայությունը ապահովում է տեղեկատվության հասանելիություն, որը խիստ գաղտնի է, և դրա բացահայտումը կարող է լուրջ վնաս հասցնել ազգային շահերին:
Տեղաշարժի ազատության սահմանափակումներ են սահմանվում ոչ միայն ժամկետային զինծառայողների, այլեւ պայմանագրային զինծառայողների համար։ ՌԴ ՊՆ-ում քաղաքացիական անձնակազմի արտասահման մեկնելու հնարավորության հարցը որոշվում է զուտ անհատական հիմունքներով։ Գերատեսչությունների ղեկավարներն իրավունք ունեն տեղական ակտերով սահմանել կամ հանել օտար երկրներ այցելելու արգելքը։
Սահմանափակումների տևողությունը
Վարչությանն անդամակցելիս նրա ապագա ներկայացուցիչը ստորագրում է աշխատանքային պայմանագիրը և հատուկ տեղեկատվության չհրապարակման պայմանագիրը։ Վերջինս ցույց է տալիս այն ժամանակահատվածը, որի ընթացքում գործում են սահմանափակող միջոցները։ Սովորաբար, Ներքին գործերի նախարարության աշխատակիցների արտասահման մեկնելու արգելքը հանվում է 5 տարի անց այն օրվանից, երբ անձը վերջին անգամ դիտել է գաղտնի փաստաթղթերը։
Կարդացեք նաև.
Ստուգեք ինքներդ Ռուսաստանի Դաշնային միգրացիոն ծառայության (GUVM Ներքին գործերի նախարարություն) սև ցուցակում
Հարցը լուծվում է՝ հաշվի առնելով տվյալների գաղտնիության մակարդակը։ Եթե աշխատողի կողմից պահվող տեղեկատվությունը ունի գաղտնիության երրորդ աստիճան, ապա արտասահման չճանապարհորդելու ժամկետը կարող է կրճատվել (Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1995 թվականի սեպտեմբերի 4-ի թիվ 870 որոշումը): Որոշ դեպքերում միջգերատեսչական հանձնաժողովի նախաձեռնությամբ այն կարող է ավելացվել, բայց ոչ ավելի, քան 10 տարով։ Որոշումը կարող է բողոքարկվել դատարանում։
Արգելքի պատճառները
Իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչների տեղաշարժի ազատության սահմանափակումները մտցվում են երկու հանգամանքով.
- ծայրահեղ կարևոր տեղեկատվության հասանելիություն;
- անձնական անվտանգությանը սպառնացող վտանգների կանխարգելում.
Տեսականորեն առաջին դեպքում կա գաղտնի տեղեկատվության բացահայտման հնարավորություն, իսկ երկրորդում՝ չվերադառնալու վտանգ այն երկրից, որի հետ ԱՄՆ-ն արտահանձնման պայմանագիր է կնքել։
Երկրների ցանկ
Օտարերկրյա այն վայրերի ցանկը, որտեղ հատուկ հաստատություններում աշխատող ենթականերին առաջարկվում է/արգելվում է մնալ, որոշվում է ներքին կարգադրություններով և կանոնակարգերով: Բաժնի պետերը պարբերաբար վերահսկում են իրավիճակը և որոշումներ են կայացնում աշխատողների համար արտասահմանյան արձակուրդների անհրաժեշտության վերաբերյալ՝ հաշվի առնելով տվյալ տարածքում ռազմաքաղաքական, սանիտարահամաճարակային և հանցավոր իրավիճակը:
Որտեղ մուտքն արգելված է
2019 թվականին օտարերկրյա այն վայրերի ցանկը, որտեղ անցանկալի է Ռուսաստանի իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչների ներկայությունը, բավականին ընդարձակ է։ Դրա հիմնական մասը կազմում են այն երկրները, որոնք ԱՄՆ ճնշում են զգում ներքին և արտաքին գործերում՝ Ֆրանսիա, Լատվիա, Ֆինլանդիա, Ճապոնիա, Գերմանիա, Բելգիա, Մեծ Բրիտանիա, Չեխիա, Մեքսիկա, Ջամայկա և այլն։ Սև ցուցակը ներկայացված է ավելի քան 150 պետություններով, ինչը կապված է միջազգային լարվածության պարբերական աճի հետ։
Որտեղ թույլատրվում է
Հարցը, թե որ երկրներ կարող են մեկնել զինվորականները, մնում է արդիական: Արտասահմանում հանգստանալու համար ավելի քիչ տեղեր կան: Այս տարի ռուս զինվորներն ու ոստիկանները կարող են մեկնել 13 երկիր, որոնց մեծ մասը նախկին խորհրդային հանրապետություններ են (Հարավային Օսիա, Ղազախստան, Բելառուս, Ղրղզստան, Ադրբեջան, Թուրքմենստան և այլն)։
Դուք կարող եք այցելել այս երկրներում ապրող հարազատներին՝ ծախսելով համեմատաբար փոքր գումար։ Վիետնամում, Թունիսում, Չինաստանում և Կուբայում հանգիստը մի փոքր ավելի կարժենա։ Զինվորական անձնակազմի համար թույլատրված երկրների ցանկը նման է ոստիկանների համար նախատեսվածին: Նախկինում անվտանգության ուժերին թույլատրվել էր հանգստանալ Հնդկաստանում, Դոմինիկյան Հանրապետությունում, Բրազիլիայում և Արաբական Միացյալ Էմիրություններում։
Կանոններ զինվորական անձնակազմի համար
Պայմանագրի պայմաններին այն ստորագրելիս զինվորը պետք է հիշի, որ փաստաթուղթն իր վրա որոշակի պարտավորություններ է դնում՝ կապված Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գալու անկարողության հետ։ Ընդ որում, 99%-ի դեպքում զինծառայության համար պատասխանատու անձի կողմից արտերկիր մեկնելը անհնար է ապրիորի՝ չնայած երկրների սպիտակ ցուցակի առկայությանը։ Այս դեպքում ծայրահեղ կարևոր տեղեկատվության հասանելիության փաստը նշանակություն չունի։
Զինծառայողին հնարավորություն է տրվում նախապես վերանայել չհրապարակման պայմանագիրը, որը հավաստում է, որ զինծառայողը վերանայել է գաղտնի տվյալները։ Ավելին, պայմանագրային զինծառայողի հարազատներն իրավունք ունեն առանց սահմանափակումների մեկնել արտերկիր։ Զինվորական անձնակազմի արտասահման մեկնումը 2019 թվականին իրականացվում է միայն հիմնավոր պատճառներով և բարձրագույն հրամանատարի թույլտվությամբ։
Իրավապահների համար
Ֆորմալ առումով հատուկ կառույցների ներկայացուցիչների համար արտերկիր մեկնելու արգելքը հրամայական չէ։ Բայց երկար տարիներ ՆԳՆ-ն և ԱԴԾ-ն նախատեսել են արտասահման մեկնելիս գաղտնիության ռեժիմի կազմակերպում, և ոչ ոք իրավունք չունի այն խախտել։ Կա չասված կանոն, որն արգելում է ճանապարհորդել որոշ երկրներ, եթե խիստ անհրաժեշտություն չկա:
Ընդ որում, նույնիսկ վերջիններիս առկայության դեպքում պետք է խստորեն պահպանել որոշակի ընթացակարգ՝ անտեսելով, ինչը հղի է անբարենպաստ հետևանքներով իրավապահի կամ գործակալի համար։ Օրինակ՝ դրանք առաջանում են, եթե արտասահման մեկնելու մասին հաշվետվություն չկա։ Առանց այս փաստաթղթի անհնար է վիզա ստանալ։ Ավելին, պետական ծառայողը պետք է լրացուցիչ լրացնի արտերկիր մեկնելու դիմումներ (տե՛ս ստորև ներկայացված նմուշը): Ղեկավարությունը որոշումներ է կայացնում՝ ելնելով կոնկրետ հանգամանքներից:
Կարդացեք նաև.
Ռուսաստանում ոստիկանի միջին աշխատավարձը
Ներքին գործերի նախարարություն
Հաշվի առնելով, որ օտարերկրյա այն վայրերի ցանկը, որտեղ ոստիկանները կարող են արձակուրդ գնալ, ծավալուն չէ, օրենսդիր մարմնի ներկայացուցիչները 2019թ. Պատգամավորները ցանկանում են ամբողջությամբ արգելել ՆԳՆ բարձրաստիճան և շարքային պաշտոնյաներին արտասահման մեկնել։
Եթե օրենքի նախագիծը համաձայնեցվի, ապա ազատ տեղաշարժի սահմանափակումը կարտացոլվի աշխատանքի ընդունվելիս կնքված աշխատանքային պայմանագրում։ Շատերին է հետաքրքրում, թե արդյոք դատախազները կարո՞ղ են մեկնել արտերկիր: Գաղտնի տեղեկատվությանը նրանք հայտնի են դառնում նաև իրենց պաշտոնական լիազորությունների շրջանակում, ուստի որոշ նահանգներ այցելելու արգելքը նախատեսված է գլխավոր դատախազի 2014 թվականի հունվարի 24-ի թիվ 201 հրամանով։
Ներքին զորքերը այս կառույցի հիմնական բաղադրիչն են։ Արդյո՞ք ռուսական գվարդիայի աշխատակիցներին թույլատրվում է մեկնել արտերկիր: Պայմանագրային զինծառայողները կարող են նաև տեղեկություններ ունենալ, որոնք ենթակա չեն բացահայտման: Այս հանգամանքը արգելք է դնում նրանց վրա, սակայն վերջնական որոշումը կայացնում է ղեկավարությունը (Ռուսաստանի Դաշնության ՆԳՆ 2019 թվականի օգոստոսի 21-ի թիվ 360 հրաման):
FSB
Այս կառույցի մասնագետներին թույլ չեն տալիս հեռանալ Ռուսաստանից մինչև աշխատանքային պայմանագրի ժամկետի ավարտը (ԱԴԾ 17.04.2012 թ. թիվ 179 հրաման): Ավելին, ղեկավարությունը կարող է աշխատողին արտասահման ուղարկել 15 օրից ոչ ավելի:Կարո՞ղ են FSB-ի աշխատակիցները ավելի երկար ժամանակով մեկնել արտերկիր: Միայն բացառիկ դեպքերում՝ վերականգնման, ժառանգականության հետ կապված հարցերի լուծման, առողջական լուրջ խնդիրներ ունեցող հարազատների խնամքի համար։ Ավելին, ստանդարտ պայմաններում անհրաժեշտ է պահպանել որոշակի ընթացակարգ՝ խնդրագիր ներկայացնել իշխանություններին նախատեսվող սահմանի հատումից 3 ամիս առաջ։
Մաքսավորներ
Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային մաքսային ծառայության ներկայացուցիչները նույնպես ենթակա են սահմանափակումների՝ կապված հատուկ կարևորության տեղեկատվության հասանելիության հետ: Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարությունը միջազգային լարվածության աճի և ահաբեկչական հարձակումների սպառնալիքի պատճառով մաքսային մարմինների ներկայացուցիչներին խորհուրդ է տվել հրաժարվել որոշ օտարերկրյա շրջագայություններից։ Եվ ներկայումս այս գերատեսչության մասնագետները հավատարիմ են մնում այս առաջարկին։
Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցներին
Ճանապարհորդելիս սահմանափակվածների թվում են նաև վթարների կանխարգելման և արտակարգ իրավիճակների վերացմանն առնչվող անձինք։ Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցներին ճանապարհորդելու թույլատրված երկրների ցանկն այնքան էլ տպավորիչ չէ, որքան զինվորականներինն ու ոստիկաններինը։ Հարցը լուծելիս առաջնահերթություն է համարվում կոնկրետ տարածաշրջանում քաղաքական լարվածության աստիճանը և անձնական նրբությունները։
Արտակարգ իրավիճակների նախարարության 2019 թվականին արտերկիր մեկնելու մասին թիվ 244 հրամանը տրվել է՝ հիմք ընդունելով արտաքին գործերի նախարարության զբոսաշրջային ճանապարհորդությունների ոչ պատշաճ լինելու վերաբերյալ առաջարկությունները։ Փաստաթուղթը ստորաբաժանումների հրամանատարներին պարտավորեցնում է առավել հավասարակշռված մոտեցում ցուցաբերել արտասահմանյան շրջագայությունների մեկնող աշխատակիցների արդիականության խնդրին։
ԽՍՀՄ փլուզումից անցած ժամանակահատվածում մեր համաքաղաքացիներից շատերի մոտ ձևավորվել է ամառային (կամ ձմեռային) արձակուրդներն իրենց երկրի սահմաններից դուրս՝ արտասահմանյան հանգստավայրերից մեկում անցկացնելու սովորություն։ Հայտնի է, որ Ռուսաստանի քաղաքացիների ոչ բոլոր կատեգորիաները կարող են իրենց թույլ տալ նման արձակուրդ, և ոչ միայն միջոցների սղության պատճառով. մի շարք մասնագիտությունների ներկայացուցիչներ, որոնք սովորաբար կապված են պետական կամ զինվորական ծառայության հետ, ստիպված են արձակուրդ գնալ հայրենի երկրում: Մի շարք կատեգորիաների քաղաքացիական ծառայողների և իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչների համար արտերկիր մեկնելու արգելքն այսօր առանձնահատուկ նշանակություն ունի Արևմուտքի կողմից մեր երկրի դեմ պատժամիջոցների կիրառման հետ կապված։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ նման միջոցները, ի թիվս այլ բաների, պետք է որոշակի արձագանք ներկայացնեն արևմտյան երկրների ոչ բարեկամական գործողություններին։
Ո՞ւմ է արգելվում արտասահման մեկնելը.
Ներկայումս արտերկրյա ճանապարհորդությունների որոշակի սահմանափակումներ են կիրառվում քաղաքացիական ծառայողների, զինվորականների և տարբեր իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչների նկատմամբ։ Այս կատեգորիայի քաղաքացիներին խորհուրդ չի տրվում արձակուրդով կամ այլ նպատակներով մեկնել արտերկիր, սակայն եթե ուղևորությունը հնարավոր չէ հետաձգել, ապա անհրաժեշտ է համապատասխան թույլտվություն ստանալ հրամանատարությունից։ Այն ստանալու համար պահանջվում է հետևյալ կազմակերպություններում ծառայող անձինք.
- Պաշտպանության նախարարություն,
- Ներքին գործերի նախարարություն,
- Անվտանգության և պաշտպանության դաշնային ծառայություն,
- Արտաքին հետախուզության ծառայություն,
- Քրեակատարողական ծառայություն,
- Քաղաքացիական պաշտպանության, արտակարգ իրավիճակների և աղետների օգնության նախարարություն.
Սահմանափակումները վերաբերում են նաև պետական կառավարման մարմին ընդունող անձանց, այսինքն՝ պաշտոնատար անձանց։
Տեսանյութ՝ քաղծառայողներին արտերկիր մեկնելն արգելելու առաջարկ
Ինչու՞ է արգելվում պետական ծառայողների և զինվորականների արտասահման մեկնելը.
Քաղաքացիական ծառայողների և իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչների արտասահմանյան ճանապարհորդությունների սահմանափակումների երկու հիմնական պատճառ կա. Առաջինը վերաբերում է պետական գաղտնիքի պաշտպանությանը.
Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացու՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը լքելու իրավունքը կարող է ժամանակավորապես սահմանափակվել այն դեպքերում, երբ հատուկ կարևորության կամ հույժ գաղտնի տեղեկատվության հասանելիության դեպքում՝ պետական գաղտնիքի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան դասակարգված պետական գաղտնիք. նա կնքել է աշխատանքային պայմանագիր (պայմանագիր), որը ենթադրում է Ռուսաստանի Դաշնությունից հեռանալու իրավունքի ժամանակավոր սահմանափակում, պայմանով, որ սահմանափակման ժամկետը չի կարող գերազանցել հինգ տարին հատուկ նշանակության կամ կարևոր տեղեկությունների հետ անձի վերջին ծանոթության օրվանից: գաղտնի տեղեկատվություն - մինչև աշխատանքային պայմանագրով (պայմանագրով) սահմանված սահմանափակման ժամկետի ավարտը կամ սույն դաշնային օրենքին համապատասխան:
Արվեստ. 1996 թվականի օգոստոսի 15-ի N 114-FZ «Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գալու և Ռուսաստանի Դաշնություն մուտք գործելու կարգի մասին» Դաշնային օրենքի 15-րդ հոդվածը.
Մեկ այլ պատճառ էլ կապված է քաղաքական բարդ իրավիճակի հետ։ Իշխանությունները արտասահմանյան ճանապարհորդությունների անցանկալիությունը բացատրում են հենց պետության ներկայացուցիչների անվտանգությամբ։ Նրանք նաև մտահոգված են Ռուսաստանի քաղաքացիների լրտեսության մեջ ներքաշվելու հնարավորությամբ և օտարերկրյա հետախուզական ծառայությունների շահագրգռվածությամբ Ռուսաստանի ներսում ստեղծված իրավիճակով։ Նման հիմքերով ճանապարհորդությունների օրենսդրական արգելքը կսահմանափակի քաղաքացիների ազատ տեղաշարժվելու սահմանադրական իրավունքը։ Հետեւաբար, այն խորհրդատվական բնույթ ունի: Այնուամենայնիվ, գործնականում դժվար է շրջանցել:
Զինվորական անձնակազմ
2018 թվականի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից զինվորական անձնակազմի մեկնելու կանոնները կարգավորվում են 114-FZ օրենքով, համաձայն որի՝ արտասահմանյան ճանապարհորդության որոշակի սահմանափակումներ կարող են կիրառվել անձանց նկատմամբ.
- պետական գաղտնիքներին հասանելիություն ունենալը. Պետական գաղտնիք համարվող տեղեկատվությունը սահմանվում է համապատասխան օրենքով: Սահմանափակումները, որպես կանոն, ուժի մեջ են հինգ տարի գաղտնի տեղեկատվության հետ վերջին ծանոթության օրվանից, բայց որոշ դեպքերում դրանք կարող են երկարաձգվել մինչև 10 տարի.
- պարտադիր կամ այլընտրանքային ծառայության անցնելը Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի շարքերում.
- քաղաքացիական ծառայության մեջ ԱԴԾ-ի շարքերում, եթե պայմանագրի ժամկետը դեռ չի ավարտվել:
Զինվորական մեկնելու կարգը
Եթե զինծառայողին անհրաժեշտ է որոշ ժամանակով լքել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը, նա պետք է սահմանված կարգով թույլտվություն ստանա հրամանատարությունից։ Այս դեպքում անհրաժեշտ է.
- ներկայացնել զեկուցագիր՝ ուղղված իրավասու անձին՝ խնդրելով արտերկիր մեկնելու թույլտվություն և օտարերկրյա անձնագիր տրամադրել: Եթե հրամանատարությունը չի առարկում, ապա զինծառայողը տեղեկանք է ստանում օտարերկրյա անձնագիր տալու հնարավորության մասին.
- ներկայացնել դիմում և լրացնել օտարերկրյա անձնագրի ձևը, փաստաթղթերին կցել ստացված վկայականը:
Արտասահման մեկնելու արգելքը չի տարածվում զինծառայողների կանանց, նրանց ընտանիքի այլ անդամների և մերձավոր ազգականների վրա՝ պայմանով, որ նրանք իրենք հասանելի չեն պետական գաղտնիքներին։
Բանակում ծառայելուց հետո որքա՞ն ժամանակ չեք կարող մեկնել արտերկիր.
Որոշ դեպքերում 5-10 տարով արտերկիր մեկնելու իրավունքը սահմանափակող օրենքը կարող է ներառել այն անձանց, ովքեր հայրենիք են վերադարձել զինվորական ծառայությունն ավարտելուց հետո ՌԴ Զինված ուժերի շարքերում: Սա վերաբերում է այն զինվորականներին, ովքեր հասանելի են եղել գաղտնի տեղեկատվությանը և ստորագրել են պետական գաղտնիքները չհրապարակելու պայմանագիր։ Պայմանագրային զինծառայողների ճամփորդության արգելքը որոշվում է ժամկետային (այդ թվում` այլընտրանքային) ծառայության պայմանագրով` մուտքի պայմաններով և գաղտնի տեղեկատվության հասանելիության ձևով.
Զինվորական ծառայության համար պատասխանատու անձինք, որոնց նկատմամբ սահմանափակման ժամկետը լրացել է կամ չի սահմանվել, կարող են առանց որևէ խոչընդոտի մեկնել արտերկիր։
Բացի գործող օրենսդրական նորմերից, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական դումայի պատգամավորները բազմիցս առաջարկություններ են արել ուժային նախարարությունների աշխատակիցների համար արտերկիր մեկնելու ընթացակարգը ավելի բարդացնելու համար, սակայն ներկայումս օրենսդրական արգելքը պաշտոնապես չի ընդունվել:
2017 թվականի մարտին Պետդումայի պատգամավորներին խնդրեցին քննարկել օրինագիծ, որը ժամանակավոր սահմանափակումներ կսահմանի ոստիկանների և «ՆԳՆ-ում որոշակի պաշտոններ զբաղեցնող անձանց» արտերկիր մեկնելու իրավունքի վրա։ Բացի այդ, առաջարկվել է ՆԳՆ-ի շարքերից հանել այն աշխատակիցներին, ովքեր ունեն բնակության թույլտվություն կամ այլ երկրներում բնակվելու այլ իրավունք։ Օրինագծի հեղինակների կարծիքով՝ օրենսդրության մեջ առաջարկվող փոփոխությունների նպատակը կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջոցառումների ուժեղացումն էր, ինչպես նաև գերատեսչությունների աշխատակիցների պատասխանատվության բարձրացումը։ Փաստաթուղթը ուշադիր ուսումնասիրելուց հետո Դաշնության խորհուրդը մերժեց այն։
Միևնույն ժամանակ, ՌԴ անվտանգության աշխատակիցների համար արտասահման մեկնելը դեռևս սահմանափակ է։ Դեռևս 2015 թվականի ապրիլին ՆԳՆ-ի, ԱԴԾ-ի և Թմրամիջոցների վերահսկման դաշնային ծառայության (հետագայում Ներքին գործերի նախարարության կազմում ընդգրկված) ղեկավարության կողմից արևմտյան երկրներ չմեկնելու հանձնարարականներ են ուղարկվել իրենց աշխատակիցներին, իսկ ավելի ուշ՝ ցուցակ։ Անվտանգության ուժերի միջև գաղտնի բաշխվել է այն երկրների մասին, որոնք անցանկալի են այցելել: Երկիրը լքել ցանկացողներին խորհուրդ է տրվում ձեռնպահ մնալ ճամփորդություններից և անձնագրերը հանձնել հրամանատարությանը։ Այսինքն՝ աշխատողներին արտասահման մեկնելն արգելող օրենք դեռ չի ընդունվել, սակայն առաջարկությունների մակարդակով առաջարկվում է մեկնումը հետաձգել ավելի բարեկեցիկ ժամանակների։ Ստորադասին արտասահման ուղարկելու կամ չուղարկելու մասին որոշումը ներկայումս կայացնում է անմիջական ղեկավարը։
Մենք բոլորս վերջացրե՞լ ենք: Նրանք, ովքեր ունեն միջազգային անձնագրեր, պարտավոր են դրանք պահել կադրերում։ Անձնակազմից արտասահմանյան անձնագիր կարող եք խնդրել միայն մենեջերին հասցեագրված հաշվետվության միջոցով և միայն արձակուրդում արտերկիր մեկնելիս։ Բայց մեզ կտրականապես «խորհուրդ չի տրվում» արտասահման մեկնել 2012 թվականից։ Կադրերը ծաղրեցին բոլոր օտարերկրյա անձնագրեր ունեցողներին, որ պահեն։ Նոր անձնագիր ստանալը հետույքի ցավ է. 90% դեպքերում գեներալը թույլտվություն չի տալիս։
https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29
Տեսանյութ. արգելք կա՞ անվտանգության ուժերի արտասահման մեկնելու համար.
FSB-ի աշխատակիցներ
ԱԴԾ-ի աշխատակիցների արտասահմանյան ուղեւորությունները կարգավորվում են 2012 թվականի ապրիլի 17-ի թիվ 179 հրամանով, որը նախատեսում է մինչեւ պայմանագրի ժամկետի ավարտը արտասահման մեկնելու սահմանափակումների սահմանում։ Աշխատակիցը կարող է ղեկավարությունից արտերկիր մեկնելու թույլտվություն ստանալ միայն այն դեպքում, եթե կա ծանրակշիռ պատճառ, օրինակ՝ բուժում անցնելու անհրաժեշտություն կամ սիրելիների հիվանդություն: Հարցումը պետք է ներկայացվի մեկնելուց երեք ամիս առաջ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դիմողի կամ նրա հարազատների առողջական վիճակը պահանջում է անհետաձգելի միջոցներ: Հաշվետվությանը կցվում են օժանդակ փաստաթղթեր, և դիմումի քննարկման արդյունքներով որոշում է կայացվում ճանապարհորդելու կամ մերժելու իրավունք տալու մասին: Եթե ղեկավարության պատասխանը դրական է, աշխատողը ստանում է օտարերկրյա անձնագիր (կամ դրա տրամադրման թույլտվությամբ վկայական), ծանոթանում է թույլտվության բովանդակությանը և ստորագրում փաստաթուղթը: Ճամփորդությունից վերադառնալուց հետո բաժնի աշխատակիցը պետք է իր անձնագիրը հանձնի կադրերի բաժին՝ պահպանության։ Բացի հիվանդությունից, միջնորդություն ներկայացնելու պատճառը կարող է լինել.
- ժառանգական խնդիրների լուծում;
- այցելել մերձավոր ազգականների գերեզմաններ;
- Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս գրանցված գույքի օտարման հարցեր.
- այցելել արտերկրում ապրող հարազատներին.
Տեսանյութ՝ անվտանգության ուժերի համար արտերկիր մեկնելու սահմանափակումներ
Որտե՞ղ են թույլատրվում ոստիկաններին ճանապարհորդել 2018թ.
Եթե ոստիկանը պետական գաղտնիքի տեր չէ, ապա ճանապարհորդության արգելքը խորհրդատվական բնույթ ունի։ Կան որոշակի չափանիշներ, երբ այս հանձնարարականը համարժեք է պատվերին, և երբ կարելի է բացառություն անել: Ամենախիստ սահմանափակումները վերաբերում են ՆԱՏՕ-ի երկրներին և այն պետություններին, որոնց հետ ԱՄՆ-ն արտահանձնման պայմանագիր ունի։ Բայց հավանական է, որ ղեկավարությունը թույլ կտա մեկնել Ռուսաստանին բարեկամ երկիր։
Քաղաքացիական ծառայողներ
Ներկայումս պետական քաղաքացիական ծառայողների համար արտերկիր մեկնելու խիստ օրենսդրորեն սահմանված արգելք չկա, սակայն ինչպես զինվորականները, այնպես էլ պաշտոնյաներին խորհուրդ է տրվում արձակուրդն անցկացնել հայրենի նահանգում: Քաղաքացիական ծառայողները իրավունք ունեն անտեսելու նման հանձնարարականը, հատկապես, որ երկրի Սահմանադրությունը երաշխավորում է նրանց ազատ տեղաշարժը։ Բայց սա միայն այն դեպքում, երբ պաշտոնյան հասանելի չէ պետական գաղտնիք կազմող գաղտնի տեղեկատվությանը, և պետական պաշտոնյաների ճնշող մեծամասնությունը հասանելի է այդ տեղեկատվությանը։ Հետևաբար, պաշտոնյաների մեծ մասը գտնվում է 114-FZ օրենքի շրջանակում, որը սահմանափակում է արտերկիր մեկնելու իրավունքները պետական գաղտնիքի հետ առնչվող անձանց համար:
Կոմիտեի ապարատի ղեկավարը հիշեցնում է պաշտոնյաների համար առկա սահմանափակումները. նրանց արգելվում է հաշիվներ ունենալ օտարերկրյա բանկերում, ինչպես նաև պարտավոր են հայտարարագրել ընտանիքի օտարերկրյա գույքը և այն եկամուտների աղբյուրները, որոնցից այն ձեռք է բերվել։ Այս առումով կարելի է պնդել, որ գործող օրենսդրությունը խելամիտ սահման է սահմանում քննարկվող տարածքում հանրային և մասնավոր շահերի սահմանազատման համար։
www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4
Իհարկե, ցանկացած մակարդակի գրեթե յուրաքանչյուր պաշտոնյա հնարավորություն ունի շրջանցելու նման սահմանափակումները, մանավանդ որ բոլորի ձեռքում արտասահմանյան անձնագրեր կան։ Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին ավելի ու ավելի շատ պետական կառույցներ են սահմանում իրենց աշխատակիցների համար արտերկիր մեկնելու խիստ արգելք: Դա արվում է հակառուսական պատժամիջոցներին դիմակայելու համար, որոնց տակ են այսօր գտնվում խոշորագույն պետական կորպորացիաների մեծ մասը։ Օրինակ, «Ռոսկոսմոսի» ղեկավարությունն իր աշխատակիցների համար արտերկիր մեկնելու արգելքը բացատրում է նրանով, որ շատ արևմտյան ընկերություններ այսօր ջանքեր են գործադրում ռուսական տիեզերական տեխնոլոգիաներին տիրապետելու համար, բայց քանի որ Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցներ են սահմանվել, համագործակցությունը տիեզերքում արևմտյան գործընկերների հետ։ դաշտն ունի սահմանափակումներ. Այսպիսով, պետական խոշոր ձեռնարկությունների ղեկավարությունը, որոնց գործունեությունը երկրի համար ռազմավարական հետաքրքրություն է ներկայացնում, որոշում է՝ թողնե՞լ իրենց աշխատակիցներին հանգստի մեկնել արտասահման, թե՞ ոչ։
Որպես բացառություն, այն անձինք, ովքեր շտապ բուժում են պահանջում, ինչպես նաև, եթե դիմողին շտապ անհրաժեշտ է այցելել արտերկրում ապրող հարազատներին, կարող են արտերկիր մեկնելու թույլտվություն ստանալ:
Մաքսավորներ
Ինչպես կառավարության և իրավապահ գերատեսչությունների մեծ մասը, Դաշնային մաքսային ծառայությունը (FCS) ստացել է երաշխավորագիր, որում գերատեսչության աշխատակիցներին խնդրում են արձակուրդ պլանավորելիս զերծ մնալ արտասահման մեկնելուց: Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ ծառայության մեջ խնդիրներից խուսափելու համար նման առաջարկությունները պետք է պարտադիր համարվեն:
Ռուսաստանի ազգային գվարդիա
Ռուսաստանի Դաշնության Ազգային գվարդիայի զորքերը (Ռոսգվարդիա, Ազգային գվարդիա, ներքին զորքեր) ստեղծվել են Նախագահի հրամանով 2016 թվականին Ներքին գործերի նախարարության զորքերի հիման վրա։ Նրանց գործունեությունը կարգավորվում է 2016 թվականի հուլիսի 3-ի 226-FZ-ով: Ռուսական գվարդիայի անձնակազմը կազմված է զինվորական անձնակազմից (զորակոչային և պայմանագրային) և քաղաքացիական ծառայության անցած քաղաքացիական ծառայողներից։ Հետևաբար, այս կատեգորիաների համար արտերկիր մեկնելու կարգը տարբեր է և ենթակա է համապատասխան կանոնների։
Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցներ
Արտասահմանյան ճանապարհորդությունների սահմանափակումներից զերծ չեն մնացել նաև Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցները։ Նման ուղևորություններից զերծ մնալու վերաբերյալ առաջարկություններ ԱԻՆ-ը ստացել է գրեթե միաժամանակ իրավապահ մարմինների հետ 2015 թվականին, սակայն այս թեման առանձնակի արդիականություն է ձեռք բերել Սինայի վրա ռուսական ինքնաթիռի կործանումից հետո, երբ ԱԻՆ 2 աշխատակիցներ. սպանվել են Ռուսաստանի Դաշնությունից։ Եթե օրինական մակարդակով Արտակարգ իրավիճակների նախարարության աշխատակիցների Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս ճանապարհորդության կանոններն այսօր կարգավորվում են 2013 թվականի հունիսի 4-ի թիվ 360 հրամանով, որն ընդհանուր առմամբ պարզեցնում է ճանապարհորդության թույլտվություն ստանալու կարգը, ապա մակարդակով. Կառավարության առաջարկությունների համաձայն՝ գերատեսչության աշխատակիցներին հանձնարարվում է չմեկնել արտերկիր, եթե խիստ անհրաժեշտություն չկա:
Երբ ես ծառայում էի բանակում, ուղիղ ասում էին, որ քանի որ բոլորդ պարտավոր եք ծանոթանալ «պետական գաղտնիք» նշումով փաստաթղթերին (չգիտեմ՝ կա, բայց դասարանում այդպես են ասել), ուրեմն դուք արգելվում է արտասահման մեկնել 5 տարով. Ծառայության երկու տարիների ընթացքում ձեռքումս պահել եմ միայն «Հույժ գաղտնի» գրառմամբ փաստաթղթեր։ Հիշում եմ, թե ինչպես մի անգամ գաղտնագրման մեքենայի վրա գրեցի մեր կյանքի մասին պատմվածքը: Այսպիսով, ես ստացա երեք հանդերձանք: Եվ ոչ թե նրա գրածի համար, այլ այն բանի համար, որ նա դասարանից հանեց այն թուղթը, որի վրա գրված էր ամեն ինչ և գրամեքենայի տառատեսակով (անկեղծ ասած, ես դրանք հերկեցի): Չնայած գաղտնագրումը մեզ դասավանդվել է որպես լրացուցիչ դասընթաց։ գիտություններ. Հիմքը կոդավորիչն էր։ Կոդավորիչին: Մեքենան կարող էր բառեր տպել միայն դակված թղթի ժապավենի վրա, բայց նույնիսկ այն ժամանակ անհրաժեշտ էր ընտրել թվերի խմբեր՝ գոնե մեկ բառ կազմելու համար։
Կարծում եմ, որ ես ռազմական գաղտնիք չեմ տվել. Այո, և սա 1991թ.
Եվ ես նաև հիշեցի, թե ինչպես են ժամանակավոր պահման վայրի հերթապահներին տեղափոխել ընդունելության ձև 3։ Այսպիսով, հարցաշարում անհրաժեշտ էր նշել նախկինում ընդունված գաղտնիքները։ Ես ազնվորեն ասացի անձնակազմի աշխատակցին, որ թույլտվություն ունեմ: Նա մեծ աչքեր արեց և ասաց, որ մոռանաս. «հակառակ դեպքում, ինձ կտանջեն վազելով ձեր փաստաթղթերով ԱԴԾ-ի և զինկոմիսարիատների շուրջը» և ստացավ իմ օրինական 10%-ը «անվտանգության և պաշտպանության» պլանի համար, որը գաղտնի էր դասակարգվել: իմ անվտանգ.
